近日，在全国两会期间，全国工商联机关报《中华工商时报》报道了集团董事长史贵禄提交的《支持实体经济、降低商业用房交易税及按揭首付比例》的提案。提案建议，优化商业地产税收政策，以促进房地产市场平稳健康发展。   

在2024年全国两会召开之际，全国政协委员、荣民集团董事长史贵禄接受了《经济日报》的专访，畅谈自己一年来的履职感受。3月1日，《经济日报》二版要闻发布采访内容。史贵禄委员在采访中表示，好提案要经过调研、认真思考，才经得起推敲，才能真正解决问题，为国家经济社会高质量发展贡献力量。

在荣民集团董事长史贵禄的带领下，近些年来，集团先后总共为灾区、老少边穷地区、精准扶贫和乡村振兴战略等捐款6个多亿，特别是响应党中央国务院、省委省政府号召，在陕北定边县以产业带动集中连片特困地区的3个乡整体脱贫，我们扶贫的做法和模式在2014年被陕西省政府命名为“荣民模式”，对口扶贫的3个乡被陕西省政府列入陕西省农业示范基地。        近日，由民政部和省民政厅主办的中华慈善奖及三秦慈善奖开始进行相关奖项申报工作，经集团党委研究决定，史贵禄董事长完全符合以上两个奖项中“慈善楷模奖”的评选条件，现予以公示。公示期为5个工作日（2022年4月26日起至2022年4月30日）。公示期间如有不同意见，请以实名向集团纪委反映。          电话：029-89370196        邮箱：rongminjubao@126.com            通讯地址：陕西省西安市莲湖区未央路27号荣民龙首广场8层集团纪委            邮政编码：710016

近日，极端强降雨突袭河南大部和我省商洛地区，并引发了洪涝灾害，灾情时刻牵动着全国人民的心，也牵动着荣民集团所有员工的心。灾情发生后，荣民控股集团董事长史贵禄一直关注着灾区的动态，当得知灾区人民缺少蔬菜等物资这一情况后，第一时间成立抗洪救灾应急物资筹备组，立即组织人员来到陕西定边县等优质土豆种植基地，陆续筹集1000吨土豆运送灾区一线，其中捐赠给河南省平顶山市及周边地区500吨，捐赠给陕西省洛南县500吨。目前，集团捐赠的物资已经全部送达受灾地区和受灾群众家中。

7月16日，由全国工商联、农业农村部、国家乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行主办的，全国“万企兴万村”行动启动大会在山东省潍坊市举行。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，中央农办主任、农业农村部党组书记、部长唐仁健，山东省委副书记、省长李干杰，中央农办副主任、国家乡村振兴局局长王正谱，全国工商联副主席樊友山、谢经荣等领导，以及来自全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的500余名相关负责同志出席大会。中国民间商会副会长、荣民控股集团董事长史贵禄代表全国10位著名民营企业家宣读倡议书。

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。面对严峻的新型冠状病毒疫情防控形势，连日来，荣民控股集团积极响应党中央、国务院和陕西省各级党委、政府号召，向西安市捐款100万元、安康市捐款100万元，向疫情更为严重的湖北省黄冈市中心医院大别山区域医疗中心定点捐款300万元，助力新型冠状病毒疫情的阻击与防控，勇担企业社会责任

11月20日上午，荣民控股集团董事长史贵禄作为民营企业家代表，在国务院新闻办公室发布厅参加了“万企帮万村”精准扶贫行动中外记者见面会活动。史贵禄表示，很高兴能在脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年的特殊时期，和大家分享我们荣民集团20年来的扶贫成果和经验。目前，虽然我们帮扶的三个特困乡老百姓已经全部脱贫奔小康，但未来我们还会继续支持和参与国家的乡村振兴等战略。

2020年10月22日，由全国人大常委会环境与资源保护委员会副主任程立峰带队，国家有关部委领导、专家参与的调研组到陕西省人大召开座谈会，就荣民控股集团董事长史贵禄提出的《关于制定<黄河保护法>的议案》《关于制定<国家公园法>的议案》《关于制定<国土空间开发保护法>的议案》和《关于制定<遗传资源保护法>的议案》进行座谈。史贵禄董事长作为提出这四项议案的发起人受邀参加座谈会。

9月28日，定边消费扶贫产品集中认购暨荣民集团帮扶白泥井镇20年文艺晚会在定边县白泥井镇成功举办。我省、榆林市和定边县的相关领导出席了相关活动，并和当地2万余名群众一起全程观看了精彩的文艺节目。活动现场，荣民控股集团董事长史贵禄等5位定边籍人士，获得“最美定边人——福泽乡梓奖”荣誉。

2020年9月17日，全省“万企帮万村”先进民营企业表彰会暨“千企万村联动”消费扶贫行动启动仪式在蓝海风万怡酒店隆重举行，陕西省副省长、省工商联主席方光华，省政府党组成员、省扶贫办党组书记文引学，省统战部副部长沈涛及相关领导出席会议。

2019年10月21日，纪念光彩事业发起实施25周年座谈会在北京隆重召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并作重要讲话。中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权主持会议。 　　会上，汪洋主席对中国光彩会25年来的工作给予高度评价，特别是对我们五位企业家参与光彩事业和精准扶贫的做法给予充分肯定。汪洋主席指出，从事光彩事业的企业家们，只有在共产党的领导下才能把光彩事业和扶贫事业做好。没有党的领导，就没有企业的今天，企业能有这么好的发展平台，首先要感恩共产党。先富帮后富，是企业家义不容辞的责任，企业参与扶贫，对企业今后健康成长有重要意义，对企业的声誉有很大的提升度和认可度。 　　汪洋主席强调，企业在参与帮扶时一定要认真研究，要有精准和长远规划的理念，要以产业扶贫为导向，只有走产业扶贫的路子才能有可持续性，正在扶贫的企业家一定要把扶贫项目保质保量做完，已经做完的扶贫项目要跟踪观察、高度关注，保证不再返贫。 　　 　　座谈会上，我作了荣民控股集团20年来参与光彩事业和精准扶贫的发言，介绍了我们荣民扶贫的做法和模式。听了我的介绍后，汪洋主席在讲话中几次提到我们荣民的扶贫模式。他要求，企业在扶贫前要对扶贫的地方充分调研。这充分证明我们在20年前制定的四个五年规划是正确的，今后我们要把荣民的扶贫模式进一步做大、做强、做优，惠及更多建档立卡的贫困村和贫困户。我们要不忘初心、牢记使命，积极参与光彩事业，让“义利兼顾，以义为先”的光彩理念始终伴随企业成长。作为光彩事业的一分子，今后我一定要进一步弘扬光彩精神，为确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出荣民应有的贡献。

10月17日，2019年全国脱贫攻坚奖表彰大会在北京隆重举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲切会见了全国脱贫攻坚奖获得者，并与大家合影留念。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席表彰大会并讲话。

在举国欢庆中华人民共和国成立70周年之际，我作为改革开放40年的杰出民营企业家，受邀参加了10月1日在北京举行的隆重热烈的庆祝大会。作为一名民营企业家，我被阅兵、游行的场面所震撼，特别是听了习主席铿锵有力的重要讲话，内心无比的振奋和自豪。

2019年5月30日，由全国人大环资委副主任委员张守攻一行到陕西省人大召开专题座谈会，就荣民控股集团史贵禄董事长提出的《关于制定<中华人民共和国地下空间利用法>的议案》、《关于制定<中华人民共和国自然保护区法>的议案》、《关于制定<中华人民共和国基因编辑管理法>的议案》进行专题调研座谈。史贵禄董事长作为这三件议案的领衔发起人受邀参加了座谈会，这也是今年以来全国人大第二次就史贵禄代表领衔提出的立法议案专题召开调研座谈。

　　 　　2019年5月6日，由全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员吴恒带队，国家有关部委领导、专家参与的人大常委会调研组到陕西省人大召开专题座谈会，就荣民控股集团史贵禄董事长提出的《关于制定<中华人民共和国转基因食品管理法>的议案》、《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的议案》进行调研座谈。史贵禄董事长作为提出这个两项议案发起人受邀参加座谈会。 　　 　　会上，史贵禄董事长从调研数据、社会现实、民众诉求、立法的迫切性等方面，向调研组领导汇报了提出这两项议案的基本初衷。史贵禄董事长表示，这两项议案涉及国计民生，事关经济社会持续发展，建议尽快进入立法程序，规范社会行为。来自全国人大科教文卫委员会、农业农村部、全国卫生健康委、市场监督总局的领导和专家对史贵禄董事长两项议案进行了研讨。 　　作为第十一届、十二届、十三届全国人大代表和最高人民法院、最高人民检察院特约监督员，史贵禄董事长高度关注事关国计民生领域事项的立法、司法工作，扎实履行全国人大代表职责，提交的多项议案进入了立法程序，仅2018年就领衔提交了13件议案，其中《关于制定土壤保护法的议案》、《关于制定新能源汽车管理法的议案》、《关于制定商品包装管理法的议案》、《关于制定地下水资源保护法的议案》等4件议案已进入立法程序。

3月19日下午，全国人大代表、中国民间商会副会长、荣民控股集团董事长史贵禄为集团全体党员及中高层管理人员传达了十三届全国人大二次会议主要精神。

2019年3月8日，由西安市委、市政府主办的第二届大西安农民节在长安区正式开幕。本届农民节的主题是：传承农耕文化，建设五美乡村，敬农爱农助农，推进乡村振兴。在开幕式上，举办了丰富多彩的表演活动，并表彰奖励评选出了西安市“十佳最美农民”、“十佳最美乡村”、“脱贫攻坚十佳最美帮扶企业”、“十佳最美励志脱贫户”、“十佳最美民宿”等奖项。开幕式上，荣民控股集团被西安市委、市政府评为十佳最美帮扶企业。

2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议上午在人民大会堂开幕。第十三届全国人大代表、荣民控股集团史贵禄董事长聆听了李克强总理政府工作报告后，站在推进民营企业持续健康发展、增强经济活力的大局，畅谈了自己对政府工作报告的理解和体会。

2019年2月15日，最高人民检察院领导班子听取全国人大代表（最高人民检察院特约监督员）对最高检2018年工作总结及2019年工作计划的建议意见，荣民控股集团史贵禄董事长在会上做了发言。

　　2019年1月24日，“星灿西商、筑梦未来”西商总会2019年会盛大举行。陕西省委常委、西安市委书记王永康，陕西省副省长、省工商联副主席方光华，西安市委常委、市委统战部部长史晓红，西商总会会长、比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福，省市相关领导出席大会。荣民控股集团史贵禄董事长、史历荣副总裁参加西商总会2019年会。 　　 　　 　　史历荣副总裁右起第一位 　　年会上，西商总会会长、比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福致辞，西安市政协副主席、市工商联主席、西商总会执行会长王欢畅作西商总会2018年度工作报告,西商总会常务副会长陈志列、付波作主旨演讲。史贵禄董事长荣获风云西商最佳社会公益奖。 　　 　　省委常委、市委书记王永康发表致辞。王永康首先向广大西商致以崇高敬意，欢迎更多企业家投资西安。王永康表示，新西商强则大西安强，希望各位西商坚定信心，始终保持创新创业的雄心壮志，踏踏实实办好企业，坚持开放发展。西商总会要搭建好西商交流平台，要做弘扬新西商精神的引领者，凝聚新西商的娘家人，服务新西商的店小二。 　 　　会后，史贵禄董事长表示，作为西商总会常务副会长，非常欣喜地看到，西商总会成立以来，队伍不断发展壮大，产业门类越来越全，创新发展的形势越来越好，在大西安经济社会发展中发挥了越来越重要的作用，由衷的感到高兴。荣民控股集团将以高度的使命感和责任感，整合资源，创新发展，为大西安追赶超越做出更大贡献。

2018年12月28日，2019秦商联合会年会盛大举行，陕西省省长刘国中出席秦商联合会第二届会员代表大会暨二届一次理事会；陕西省政协主席韩勇出席纪念改革开放40周年全球秦商颁奖盛典暨秦商新年高峰论坛。省级有关部门，秦商联合会荣誉顾问、荣誉会长、名誉顾问、名誉会长、会员代表及第二届理事会全体会员，各地陕西商会会长参加大会。会上，刘国中省长为陕西省秦商总会揭牌，秦商联合会第二届理事会就职。

2018年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。11月27日，庆祝检察机关恢复重建40周年暨全国检察机关第九次“双先”表彰大会在北京召开，中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委员会书记郭声琨，全国人大常委会副委员长曹建明，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，全国政协副主席汪永清等领导同志出席大会。

2018年11月16日，由国务院国资委所属《企业观察报》、中国社会福利基金会、中国社会工作联合会企业公民委员会等单位联合主办的“财富与责任——企业的价值”2018中国企业慈善公益500强发布暨第二届中国企业慈善公益论坛在北京举行。荣民控股集团凭借在慈善公益事业方面所做出的突出贡献，入选2018中国企业慈善公益500强。

2018年11月10日，荣民控股集团召开大会，学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会讲话精神大会。这是自11月2日，原原本本传达学习习总书记在民营企业座谈会上讲话精神以来，荣民控股集团第二次集中组织学习专题大会，学习贯彻习总书记民营企业座谈会讲话精神。荣民控股集团经理级以上人员共计60余人参加大会。

2018年11月7日上午，全国人大环资委委员程立峰一行来陕专门就今年两会期间史贵禄代表领衔提出的三个议案——《关于制定新能源汽车管理法的议案》、《关于制定商品包装管理法的议案》、《关于制定地下水资源保护法的议案》召开议案办理座谈会。这三个议案引起了国务院、全国人大、有关部委的高度重视，全国人大、有关部委围绕这三个议案正在做全面的立法准备工作。

最高人民法院于10月11日在北京召开了第三届特约监督员聘任大会，荣民控股集团史贵禄董事长受邀参加了本次大会，并被聘任为最高人民法院第三届特约监督员。

　　荣民控股集团史贵禄董事长参加了中共中央统战部、全国工商联座谈会，同全国工商联其他七位兼职副主席、副会长就当前经济形势、企业发展情况作了发言。最后，中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权做了重要讲话，对大家的发言作了高度肯定，在发言过程中尤部长与董事长做了多次互动。 　　 　　▲荣民控股集团史贵禄董事长在会上发言 　　尤权部长讲话要点 　　图片 　　成绩：改革开放40年来，民营经济快速发展，为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，作出了重大贡献。 　　使命：进入新时代，民营经济和民营企业家肩负着更加重要而光荣的使命。民营企业家要进一步深入学习贯彻十九大特别是习近平总书记重要讲话精神，强化“四个意识”，始终保持正确的政治方向；要坚定发展信心，坚持稳中求进，集中精力做强主业，注意防范化解各种风险；要带头诚信守法经营、践行亲清理念，履行社会责任、加强自我修养，树立良好社会形象。 　　服务：全国工商联要加强与非公有制经济代表人士的联系，健全工作机制，为他们履职尽责、发挥作用创造有利条件。 　　习近平：党中央毫不动摇地支持民营经济发展 　　27日上午，习近平总书记在辽宁忠旺集团考察。他先后走进产品展示厅和生产制造车间，了解企业发展和转型升级等情况。习近平强调，改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境。党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的。民营企业也要进一步弘扬企业家精神、工匠精神，抓住主业，心无旁骛，力争做出更多的一流产品，发展一流的产业，为实现“两个一百年”目标作出新的贡献。 　　习总书记、尤部长的讲话给我们这些民营企业鼓足了干劲、增强了信心。下一步，我们要进一步让企业健康、持续发展，为全面建成小康社会做出应有的贡献。 　　

9月10日至12日，陕西省人大常委会办公厅组织在陕十三届全国人大代表围绕“打好环境污染防治攻坚战，促进美丽陕西建设”专题开展调研。全国人大代表、荣民控股集团董事局主席史贵禄参加了这一专题调研活动。

9月4日上午，由陕西省文明办、陕西省工商联、陕西省慈善协会共同主办的陕西省“万企帮万村”助推脱贫攻坚展示推进暨“三秦帮扶善星”授予会在西安举行。荣民控股集团等68家在全省“万企帮万村”助推脱贫攻坚工作中做出突出贡献的企业被授予“三秦帮扶善星”荣誉称号。

7月31日“八一”前夕，集团办公室及工程党支部代表荣民控股集团走进西安市公安消防支队未央中队及丈八北路中队，开展“八一”拥军慰问活动。集团为奋战在保护人民生命与财产一线的公安消防官兵送去了解暑茶饮、药品等慰问品，祝福坚守在工作岗位的公安消防官兵节日快乐！

(全国人大代表中国民间商会副会长荣民控股集团董事局主席史贵禄）7月1日，总是令人热血沸腾，心潮澎湃。97年前，十几个热血青年庄严地举起他们的右拳，宣告了中国共产党的成立，划动了中华民族伟大复兴的“红船”。中国共产党开始登上历史舞台，带领人民跨过一道又一道沟坎，从站起来、富起来到强起来。中国共产党的建立和发展，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。今天，我们纪念中国共产党建党97周年，就是要坚定信念，跟着共产党，开启实现中华民族伟大复兴的新征程。 　　 　　中国是一个有着五千多年文明史的文明大国，在历史上曾长期走在世界前列。只是到了近代以后，1840年英国发动鸦片战争，用坚船利炮打开了中国的大门。由于西方列强的入侵和封建统治的腐败，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。从鸦片战争到五四运动近80年间，国运日下，山河破碎，国家失去了独立，民族失去了尊严，人民失去了幸福。千百万家庭流离失所，挣扎在死亡线上，外国租界的门口竟然写着“华人与狗不得入内”，中华民族遭受了艰难困苦和无法忍受的屈辱。1921年中国共产党成立后，我们党开展了土地革命战争，在毛泽东为核心的党中央领导下，人民军队经过八年的艰苦抗战，又经过了艰苦卓绝的解放战争，1949年建立了中华人民共和国。从此我们告别了百年民族屈辱，实现了人民当家作主。真正实现了人民解放和国家独立，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了西方列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。新中国成立后，整个中国的GDP还不如一个在世界地图上连自己的名字都差一点写不下的小小的比利时。中国共产党领导全国人民，确立社会主义基本政治制度，制定了过渡时期总路线，迅速恢复国民经济，推进了社会主义建设，实现了中国历史上最伟大的社会变革，中国人民从此站立起来了。 　　20世纪70年代末，由于高度集中的计划经济束缚，一大二公，平均主义等，特别是文化大革命的全局性错误，使我国社会生产力遭到严重破坏，经济停滞不前到了崩溃的边缘。以邓小平为核心的党中央经过深入反思，认真总结党的执政规律，社会主义发展规律，坚持解放思想、实事求是，领导全国各族人民，确立以经济建设为中心，立足社会主义初级阶段的基本国情，不断解放和发展社会生产力，建设和完善社会主义市场经济。把对内深化改革，对外扩大开放作为基本国策。坚定地放弃了闭关锁国路线，从开放思想和理论的传播、新产品的引进、对外贸易的扩大和利用外资的拓展，然后到全面对外开放和加入世界贸易组织。紧紧抓住全球化加快发展的历史机会，毫不犹豫地加入到全球化行列中。开放使中国及时利用了人类社会进步和经济快速发展的实践成果，享受到全球分工的巨大利益。中国特色社会主义市场经济为我国初级阶段经济发展确立了正确方向，为加快融入世界经济格局注入了活力，从此我国经济步入了快车道。 　　40年来，我们完成了西方发达国家100多年做的事，各行各业发生了翻天覆地的变化。在党的领导下，国民经济快速发展，人民生活水平稳步提高，有中国特色社会主义走上了共同富裕之路。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，开辟了治国理政新境界，开创了党和国家事业发展新局面。习总书记作为我们国家的掌舵者、人民的领路人，科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策。我国取得了八个前所未有：政治清明前所未有，改革力度前所未有，持续繁荣前所未有，文化自信前所未有，生态文明前所未有，依法治国前所未有，强军建设前所未有，大国地位前所未有。他带领我们克服了各种艰难险阻，解决了许多我们长期想解决而没有解决的难题，办成了许多我们长期想办成而没有办成的大事，我国经济和社会事业取得了举世瞩目的成就，进入一个新时代。我国国内生产总值由54万亿增长到82.7万亿，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超百分之三十；天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世；全面深化改革取得重大突破，全面从严治党成效卓 　　著；国家治理体系和治理能力明显提高；6000多万贫困人口稳定脱贫。在党的英明领导下，中国逐渐强起来了。党的十九大报告为我们国家描绘了新的宏伟蓝图。即从党的十八大到2020年为第一步，目标是全面建成小康社会；从2020年到2035年为第二步，目标是基本实现现代化；从2035年到本世纪中叶为第三步，目标是建成社会主义现代化强国。在两个一百年奋斗目标的基础上，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是近代以来中华民族最伟大的梦想。习总书记多次指出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用；要大力支持民营企业发展，激发各类市场主体活力；要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制人士健康成长；大力弘扬企业家精神，实现经济和社会健康稳定发展。习总书记的这些论述给我们这些民营企业吃了定心丸，进一步增强了发展的信心。 　　改革开放40年，我国民营经济用了不到40%的社会资源，创造了非凡的业绩。税收贡献超过50%，国民生产总值、固定资产投资、对外直接投资均超过60%，高新技术企业占比超过70%，解决城镇就业超过80%，对新增就业贡献达到90%，助力中国实现了从站起来到富起来，交出了一份无愧于时代的出色答卷。作为一名民营企业家，我认为现在是民营经济大发展的最好时期。有习总书记为我们掌舵，有习总书记为核心的党中央的坚强领导，有党中央为我们描绘的宏伟蓝图，我们对中华民族伟大复兴充满期待，对民营企业的快速健康发展充满了信心。我们民营企业一定要有坚定的理想信念，要坚定不移听党的话跟党走，一定要在习近平中国特色社会主义思想的指引下，深刻领会十九大提出的新论断、新目标、新任务，紧密结合企业实际抓好落实。新时代要有新气象，新时代要有新作为，我们要撸起袖子加油干，跟着共产党开启新征程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。

尊敬的姜部长，各位领导，大家好！下面我给大家谈几点自己的想法：一、我国已经进入了中国特色社会主义新时代习总书记在党的十九大和中央经济工作会议上指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国各项事业取得了突飞猛进的发展，特别是党的十八大以来，在以习近平为核心的党中央坚强领导下，党和国家迎难而上、开拓进取，提出一系列发展的新理念新论断，出台了一系列重大方针政策，对我国经济和社会事业取得举世瞩目的成就，国内生产总值达到82.7万亿，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超30%。我国已经进入了全面建成小康社会的决胜阶段。二、新时代我国经济进入了高质量发展阶段新时代的基本特征是我国经济已由高速度发展转向高质量发展。习总书记强调高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活向往。 　　习总书记指出，推动高质量发展，就是要建设现代化经济体系战略目标。必须要求牢牢把握高质量发展，坚持质量第一、效益优先；坚定推进供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革；加快推进实体经济、科技创新、金融创新、人力资源协同发展。 　　三、企业高质量发展就能推动我省实现追赶超越 　　改革开放40年来，我省民营企业得到了快速发展，创造了一个又一个奇迹。民营企业为我省GDP贡献达54.1%，纳税66.6%，民间投资占全省固定资产投资41.1%，提供就业岗位80%左右，为我省经济高速发展做出了突出贡献。今天我们已经踏上了新时代的新征程，必须以新的姿态迎接高质量发展带来的机遇和挑战。 　　 　　（一）民营企业要实现高质量发展，必须加快转型升级。 　　我们民营企业要实现高质量发展，主要任务就是提高供给质量，要提高供给质量就必须加快转型升级。每一个民营企业，无论规模大小，都应该高度重视转型升级。 　　我省大部分民营企业还在传统产业的领域，要实现高质量发展就要转型升级，要符合国家及省上的产业政策，还要适宜自身的承载能力，走一条可持续发展的路子。特别是要转向现代服务业、新经济、新材料、新金融，转型越早的企业就越能健康持续发展。还在传统行业的企业，一定要加快转型升级，不要只图资产多大，不要只图数量，一定要注重资产质量，特别是要有持续性和稳定性。 　　通过大量案例总结分析，我们民营企业转型升级的路径有以下几种形式： 　　1、商业模式创新。商业模式创新是实现企业转型升级的最高境界。创新首先必须要把企业可持续发展放在首位，不能只图眼前一点利益，最后有钱没了企业。商业模式创新的特征是：一是以全新的创新方式提供高质量产品和优质服务；二是涉及的每个行业、每个领域都要有明显的优势和特征；三是在一段时间内难以被别人模仿；四是在保证质量的前提下要控制好成本，让企业利益最大化。 　　2、组织管理结构优化。优化企业的组织架构、管理机制，可以使企业发展目标更明确，运行成本更低，工作效率更高，从而实现企业的转型升级和高质量发展。 　　过去五年，我们集团重视企业转型升级，根据市场发展需求，不断拓展新领域，明确发展方向。在过去我们就是单一的房地产企业，现在已经发展覆盖到了现代服务业、冷链物流、金融控股、融资租赁、国际贸易、航空航天新材料、文化产业、现代农业等领域。我们高度重视产品质量，强力推进科技创新，特别是我们的航天航空新材料技术居全球领先水平，该项目为国家指定军工产品，已经取得三级保密资格、军工企业资质，并拥有9项国家专利，填补了我国在该领域的空白。 　　（二）企业在实现高质量发展的同时，也要积极投身三大攻坚战。 　　习总书记指出，我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段。企业在快速发展的同时，必须跨越我国经济现阶段的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。 　　我认为，现在我们民营企业是一个最好的发展时期，特别是陕西迎来一个高速发展的时期，我们民营企业一定要抓住这个千载难逢的历史机遇。我们民营企业要做大做强，一定要有坚定的理想信念，要坚定不移听党的话跟党走，一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深刻领会十九大及中央经济工作会精神，积极投身三大攻坚战。 　　一是我们民营企业必须要高度重视防范化解各种风险，比如：脱实向虚的风险、决策不科学不合理的风险、杠杆过高的风险、盲目走出去的风险、为其他企业担保的风险、新型政商关系的风险等等。前些天，中央财经委首次会议强调，防范化解金融风险事关国家安全、事关发展全局，特别提出要加大对22家民营金控集团的监管力度。目前国家已经全面开展了结构性去杠杆，所以我们民营企业一定要符合国家的金融政策，尽早去杠杆，将企业杠杆控制在合理区间，让企业健康持续发展。 　　二是精准脱贫。我们这些民营企业能有这么好的发展平台，首先要感谢党和国家的好政策，我们既是改革开放的先行者，也是改革开放的受益者，所以我们有义务有责任实践先富帮后富，最终实现共同富裕。脱贫攻坚任务重，企业家应该积极参与到“万企帮万村”精准扶贫行动中来，为全面建成小康社会作出应有的贡献。 　　三是污染防治。习总书记讲过，“绿水青山就是金山银山”，“要像对待生命一样对待生态环境”。改革开放40年来，随着我省经济高速发展，环境问题也日益突出。因此，在发展企业的过程中，不能只追求经济利益，始终要把保护生态环境放在首位，一定要符合国家环保产业政策，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。四、就我省民营企业健康持续发展，提三点建议1、要为民营企业提供丰富的金融产品，就现在看，我国的金融产品还不是太多，最多不超过300个，就像美国有3000多个金融产品，就我们陕西金融产品就30个左右，到现在还没有一家纯民营银行，建议我省成立2至3家民营银行，支持中小微企业发展。根据近些年我国经济发展情况来看： 　　一是哪里有丰富的金融产品，哪里的民营企业就能得到快速发展； 　　二是哪里的中小微企业发达，哪里的经济就能得到快速发展。 　　比如：上海浦东地方很小，每年经济总量超过一万亿，主要是金融非常发达，金融产品能达到三百多个。 　　再比如，浙江、广东的中小微企业质量好、数量多，所以经济非常发达，有些地方的民营经济总量占到80%—90%。就我们省目前来看，中小微企业数量少、质量差，所以才占经济总量的50%出头。 　　2、为中小微企业解决无抵押等问题 　　总理在今年的工作报告中特别提到，中央要拿出专项资金为小企业无抵押提供担保。今年我国有820万大学生毕业，面临就业创业，对搞科技创新创业的大学生，建议我省对他们给予无抵押担保的支持。 　　3、进一步加大简政放权力度 　　今年，克强总理在政府工作报告中提到，国家已经减少50%的行政审批权，建议： 　　一是政府抓紧将已经没有行政审批职能的部门进行合并撤销； 　　二是凡是市场自身能解决的问题由市场自身解决，政府不再办理； 　　三是建议加大政务大厅的建设力度。八项规定以来政府不能建楼堂馆所，导致政务大厅没有达到实际的要求和规模，配套设施不健全不完善。建议我省投入资金建设一批真正符合实际标准的政务大厅，解决企业及老百姓办事难的问题。今年两会期间，总理在报告中强调，要做到“只进一扇门、最多跑一次”，切实提高政府的服务效率。谢谢大家！ （荣民控股董事局主席史贵禄）

为积极响应市委、市政府号召，充分发扬扶贫济困、回馈社会的慈善精神，5月10日上午，史历荣副总裁代表集团参加周至县马召镇移民社区就业工厂捐赠仪式，为该工厂无偿捐赠人民币2000万元，用实际行动支持周至县的脱贫攻坚工作。马召社区移民工厂总建筑面积11740平方米，总投资5072万元，包括培训室、展示室、便民服务厅等配套设施。该工厂主要是加工、储藏猕猴桃、板栗、核桃、香菇、木耳等杂果杂粮，并通过网络平台进行销售，预计年销售额可达2000万元。建设该工厂是为了让扶贫移民搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”，真正解决移民户就业问题。该工厂建成后可为100多户建档立卡的贫困户提供就业岗位，保证每位贫困户月收入超过2000元，当年实现脱贫，也将为带动当地产业发展、增加地方税收等产生积极作用。

4月26日，荣民控股集团向商南县高级中学捐赠教育扶贫基金300万元。多年来，荣民控股集团在事业发展的同时，长期注重肩负的社会责任，倾情社会慈善公益事业，关注贫困地区教育事业发展，热心助力教育脱贫，踊跃捐资助学，受到社会各界广泛赞誉。(来源：各界导报）

　３月２７日下午，全国人大代表、中国民间商会副会长、荣民控股集团董事局主席史贵禄为集团全体员工传达了十三届全国人大一次会议主要精神。一、大会概况：会期3月5日至20日，来自全国各省市、各个领域、各条战线的2980名代表出席会议。会议的主要任务是，听取审议政府、人大和“两高”工作报告，审查批准计划、预算报告，审议通过宪法修正案、监察法和国务院机构改革方案，选举和决定任命新一届国家机构领导人员。会议有四大显著特点：一是高举旗帜、维护核心。这次会议的全体代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。特别是习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，生动展示了全党全军全国各族人民对习近平总书记这个全党核心、军队统帅、人民领袖的拥戴之情，必将激励全国上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力实现中华民族伟大复兴中国梦。二是发扬民主、集中民智。会议期间，习近平总书记带头到内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团参加审议、共商国是。代表共提出议案325件，提出建议7100多件。 　　三是选举顺利、完成换届。根据十九届三中全会提交的建议名单，大会分3次选举表决了国家机构领导人员人选，顺利完成了国家领导层的新老交替。3月17日第五次全体会议选举习近平为国家主席、中央军委主席，选举栗战书为全国人大常委会委员长，选举王岐山为国家副主席。18日第六次全体会议选举李克强为国务院总理，选举杨晓渡为国家监察委员会主任，选举周强为最高人民法院院长，选举张军为最高人民检察院检察长。大会还选举了全国人大常委会副委员长、秘书长、委员和各专门委员会组成人员，选举国务院副总理、国务委员、秘书长和国务院组成部门负责同志，选举中央军委副主席和委员。每次投票结束后都进行了宪法宣誓。在闭幕会上，习近平总书记和栗战书委员长分别作重要讲话。 　　四是风清气正、传递新风。习近平总书记对保持良好会风高度重视，强调“全国两会会风是反映我国党风政风民风的重要标杆”，要求严肃会纪会风，展现良好形象。大会制定了改进会风21条具体措施、6条会议须知、9条工作人员守则，设立会风会纪监督组，实行会风会纪报告制度，定期进行抽查检查，严肃查处顶风违纪的人和事，确保风清气正的良好会风。 　　二、会议的主要精神 　　（一）关于中央领导重要讲话 　　3月3日，习总书记对人大今后的工作提出了四点要求：一要把坚持党中央集中统一领导体现在人大工作各方面和全过程。二要把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。三要把全面担负起宪法法律赋予的各项职责作为人大及其常委会的使命担当。四要把抓好人大自身建设作为新一届人大的重要任务。 　　3月5日，习总书记参加内蒙古代表团审议时指出，现在我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期。因此，推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优，把现代能源经济这篇文章做好，大力培育新产业、新动能、新增长，有效化解债务风险，加强生态环境保护。 　　他指出，全面建成小康社会的标志是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，只要还有一家一户没有解决基本生活问题，我们就不能漠然置之。他强调，要加大工作力度，提高脱贫质量，聚焦深度贫困，扎扎实实打好脱贫攻坚战。 　　3月7日，习总书记参加广东代表团审议时指出，我国经济正处在转方式、调结构、换动力的攻关期，要全面推进机制创新，推动优质资源、创新要素聚集，以优质的制度和服务，吸引更多的市场主体。 　　3月8日，习总书记参加山东代表团审议时指出，实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，是全面建成小康社会的关键。 　　3月10日，习总书记参加重庆代表团审议时指出，政治生态一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。他指出，要加强教育引导，推动各级领导干部自觉担当领导责任。要坚持法治、反对人治，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚。领导干部要讲政德、明大德、守公德、严私德，所有党员干部都要克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。 　　3月12日，习总书记参加解放军和武警部队代表团审议时指出，要加强战略引领、改革创新、军地协同，努力开创新时代军民融合新局面。要加强国防科技创新，加快建设军民融合创新体系，大力提高国防科技自主创新能力，加大先进科技成果转化力度。 　　3月20日，习总书记在大会闭幕会上指出，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。 　　他强调，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光！ 　　新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！ 　　3月20日，栗战书委员长在大会闭幕会上发表了重要讲话。他指出，在这次会议上习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军委主席，这是近3000名全国人大代表的集体意志，是13亿多全国各族人民的共同心愿。他强调，宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，为人民用权、为人民履职、为人民服务，更好发挥人大作用。 　　（二）关于宪法修正案 　　这次通过的宪法修正案，将党的十九大确定的重大方针政策载入国家根本法，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，把中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法，修改国家主席任职方面的有关规定，确立国家监察体制，充实和调整宪法序言和部分条文，修改宪法21条。 　　特别是第十一条规定：在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。 　　（三）关于监察法 　　监察法分为9章、共69条。监察法的制定是深化监察体制改革的重大举措，是强化国家监督制度的顶层设计，是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有公职人员的监察全覆盖。 　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国进入了一个快速发展的时期，就现在的发展速度，一年顶过去五年的速度，国家各项事业为什么能发展这么快呢？主要是全国党内外各界人士齐心协力搞经济建设。 　　特别是党的十八大以来，加大反腐力度，出台了有史以来最严的八项规定，才使人们真正回归到了真抓实干的状态。在过去，个别人整天喝酒，喝的醉醺醺、晕晕乎乎，基本就不在工作状态。 　　八项规定以前，有几个明显特征：一是喝酒耽误了大量的工作时间；二是过去大吃大喝浪费非常严重，一年浪费的就够两三亿人吃一年；三是公款各项消费要比现在大得多。 　　就现在我国进入了中国特色社会主义新时代，我国经济由高速度转为了高质量发展，就在这个追赶超越的历史时期，制定监察法非常及时、很有必要。 　　监察法的颁布，会推动我国各项事业健康持续发展，让各个领域及社会各界人士清风气正搞工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。 　　（四）关于政府工作报告和计划、预算报告 　　3月5日，李克强总理代表国务院作了政府工作报告。报告总结了过去5年我国经济社会发展取得的巨大成就：国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元、年均增长7.1%，对世界经济增长贡献率超过30%；消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，高技术制造业年均增长11.7%，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%；高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里；贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%，居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，城镇新增就业6600万人以上，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%，社会养老保险覆盖9亿多人，居民基本医保覆盖13.5亿人。 　　政府工作报告提出了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。报告提出今年的9项重点工作：一是深入推进供给侧结构性改革；二是加快建设创新型国家；三是深化基础性关键领域改革；四是坚决打好三大攻坚战；五是大力实施乡村振兴战略；六是扎实推进区域协调发展战略；七是积极扩大消费和促进有效投资；八是推动形成全面开放新格局；九是提高保障和改善民生水平。 　　（五）关于全国人大常委会工作报告 　　3月11日，张德江同志所作的全国人大常委会工作报告，这个报告有四个方面的亮点： 　　1、始终坚持党中央集中统一领导 　　一是把十九大确定的方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，对推动我国宪法与时俱进，为新时代中国特色社会主义提供了宪法保障。加强国家安全法制建设，基本形成国家安全法律框架，依法作出香港基本法第一百零四条的解释，坚决维护人民代表大会制度的尊严。 　　二是把党的主张通过法定程序转化为国家意志，推动中央重大决策和国家顶层设计落到实处。紧扣中央全面深化改革的战略部署，21件改革授权决定为监察体制、司法体制、自贸区、农村集体制度改革、国防和军队改革提供了法治保障。五年来制定法律25件，特别是修改中小企业促进法等127件法律，修法立法数量多、分量重、节奏快、效果好，为新时代中国特色社会主义法制国家建设做出了重要贡献。 　　2、着力完善人民代表大会制度 　　修改立法法，完善立法体制，新增地方立法主体274个。加强县乡人大工作建设，修改地方组织法、选举法、代表法，解决长期困扰基层人大的难题。先后两次召开县乡人大工作专题会，确保党中央精神和法律法规落到实处。 　　3、忠实履行宪法赋予的职责 　　过去五年，立法工作取得重大突破，宪法修正案、监察法、民法总则等已经颁布，监督工作取得实效，对外交往取得显著成效。 　　4、充分发挥全国人大代表联系群众的作用 　　出台了人大代表联系群众的制度，打通了全国人大代表联系人民群众“最后一公里”。 　　（六）关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告 　　过去的五年，在以习近平为核心的党中央坚强领导下，最高法最高检做了大量卓有成效的工作，对我国政治安全、法制建设、经济建设、社会稳定做出了巨大贡献。“两高”的报告体现了三个特点： 　　一是近两年来，两高进一步完善了司法体制改革力度，解决了社会存在的突出矛盾和问题，审判了大量案件，特别是审判了许多冤假错案，真正体现了司法公正、执法为民的理念。 　　二是最高法出台了《关于加强依法产权司法保护的十条意见》，严格惩治损害企业家合法权益的行为，出台了《改善营商环境的意见》、制定《保障企业家创业创新十条具体措施》，发布《平等保护非公经济的

　　       今年全国两会期间，习近平总书记先后到六个团组与代表委员亲切交谈，共商国是。习近平总书记不仅对两会的重要议题做了进一步阐释，同时结合代表委员发言，从党和国家发展战略全局，高屋建瓴又有针对性地讲述了大家关注的重点工作和区域发展思路。习近平总书记的这些重要讲话，内涵非常丰富、意蕴非常深厚，既入脑又接地气，令我感到很亲切，对于我们把握全局、开阔思路、深入贯彻党的十九大精神、扎实做好今年各项工作有十分重要的指导意义。其中，最令我感触深刻的有以下几点： 　　一是一定要走中国自己的道路。 　　习近平总书记在政协联组会上指出，我国的新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的。 　　这种新型政党制度，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 　　坚持共产党的领导不是不要民主，而是要形成更广泛、更有效的民主。新时代为多党合作提供的舞台更为广阔。完善政党协商制度要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效。 　　习近平总书记讲述的我国政党制度言简意赅，针对性强。西方社会经常拿我国的新型政治制度说事，就是想用西方的两党轮流执政来诋毁我们的政治制度，我们一定要按照习近平总书记的讲话精神，完善新型政党制度，不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。 　　二是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡村。 　　要采取更加有力的举措，更加精细的工作，瞄准贫困人口集中的乡村，重点解决好产业发展、务工就业、基础设施、公共服务、医疗保障等问题。全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。扶贫攻坚有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。要找准切入点、结合点、着力点。 　　从现在起到实现全面建成小康社会还有不到1000天，任务繁重，决不能让任何一个民族、任何一个家庭落下。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，内蒙古产业发展要大力培育新产业、新动能、新增长极。同时，要注意有所为有所不为，不能搞大呼隆，一哄而起。既要下决心消除绝对贫困，又不能把胃口吊得太高，使大家期望值太高，力不从心。 　　习近平总书记指出，共产党人是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，共产党人就要在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。今年是脱贫攻坚作风建设年，要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。 　　三是构建推动经济高质量发展的体制机制，把战略性新兴产业发展作为重中之重。 　　习近平总书记指出，构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。 　　他希望广东省在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列；在建设现代化经济体系上走在全国前列；在形成全面开放新格局上走在全国前列；在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。他希望内蒙古要紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。大力培育新产业、新动能、新增长极，发展现代装备制造业，发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，发展现代服务业，发展军民融合产业，补足基础设施欠账，发挥国家向北开放重要桥头堡作用，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。 　　四是扎扎实实把乡村振兴战略实施好。 　　农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。习近平总书记指出，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性。要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。 　　习近平总书记强调，要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。 　　五是领导干部要明大德、守公德、严私德。 　　习近平总书记曾经多次指出，推进全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。习近平总书记在重庆代表团讨论中进一步指出，要抓住“关键少数”，形成“头雁效应”。他要求各级领导干部首先要修好“大德”，就是铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。要守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。要严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。 　　所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风”，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。要严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持人民公仆本色。管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰，不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力。 　　习近平总书记说，“功成不必在我”。既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显绩，也要做潜绩。踏踏实实做打基础、利长远的事情，提醒和要求每个领导干部在干事创业中要有大局意识、全局意识，一张蓝图绘到底。 　　六是实施军民融合发展战略，让军人成为崇高的职业，部队成为保卫祖国的强大力量。 　　习近平总书记指出，要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。部队要坚持用改革的思路和办法解决练兵备战工作中存在的突出问题，大抓实战化军事训练，加快提高我军战斗力。要与时俱进，时刻准备着，枕戈待旦，弘扬我军的优良传统。以后仗怎么打，我们就怎么练。习近平总书记指出，不要让英雄既流血又流泪，让军人受到尊崇。组建退役军人管理保障机构，更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业。全军要增强宪法意识，弘扬宪法精神，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把依法治军从严治军贯穿部队工作的方方面面，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。"（来源：中华工商时报）

　　全国两会截止到13号，习近平总书记先后到六个团组，与代表委员亲切交谈，共商国是。总书记不仅对两会的重要议题做进一步阐释，同时结合代表委员发言，从党和国家发展战略全局，高屋建瓴又有针对性的讲述了大家关注的重点工作和区域发展思路。习总书记的这些重要讲话，内涵非常丰富、意蕴非常深厚，既入脑又接地气，我感到很亲切。对于我们把握全局，开阔思路，深入贯彻十九大精神，扎实做好今年各项工作，有十分重要的指导意义。最让人感到分量重、耳目一新的，我觉得有以下几点： 　　一是一定要走中国自己的道路。习总书记在参加政协联组会上指出，我国的新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的。这种新型政党制度，有效避免旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；有效避免旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。坚持共产党的领导不是不要民主，而是要形成更广泛、更有效的民主。新时代为多党合作提供的舞台更为广阔。完善政党协商制度要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效。总书记讲述的我国政党制度言简意赅，针对性强。西方社会经常拿我国的新型政治制度说事，就是想用西方的两党轮流执政来诋毁我们的政治制度，我们一定要按照习总书记的讲话精神，完善新型政党制度，不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。 　　 　　二是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡村。要采取更加有力的举措，更加精细的工作，瞄准贫困人口集中的乡村，重点解决好产业发展、务工就业、基础设施、公共服务、医疗保障等问题。习近平总书记指出，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。扶贫攻坚有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。要找准切入点、结合点、着力点。从现在起到实现全面建成小康社会不到1000天，任务繁重，决不能让任何一个民族、任何一个家庭拉下。内蒙古产业发展要大力培育新产业、新动能、新增长极。同时，要注意有所为有所不为，不能搞大呼隆，一哄而起。既要下决心消除绝对贫困，又不能把胃口吊得太高，使大家期望值太高，力不从心，小马拉大车，拉不动的结果是好心没办成好事。习总书记指出，我们共产党人是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。今年是脱贫攻坚作风建设年，要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。 　　三是构建推动经济高质量发展的体制机制，把战略性新兴产业发展作为重中之重。习总书记指出，构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。他希望广东省在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列；在建设现代化经济体系上走在全国前列；在形成全面开放新格局上走在全国前列；在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。他希望内蒙古要紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。大力培育新产业、新动能、新增长极，发展现代装备制造业，发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，发展现代服务业，发展军民融合产业，补足基础设施欠账，发挥国家向北开放重要桥头堡作用，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。 　 　　四是扎扎实实把乡村振兴战略实施好。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。习总书记指出，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性。要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。习总书记指出，要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。 　　五是领导干部要明大德、守公德、严私德。习总书记曾经多次指出，推进全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。在重庆代表团讨论中进一步指出，要抓住“关键少数”，形成“头雁效应”。他要求各级领导干部首先要修好“大德”，就是铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。要守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。要严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风”，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。要严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持人民公仆本色。管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰，不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力。习近平总书记说，“功成不必在我”。既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显绩，也要做潜绩。踏踏实实做打基础、利长远的事情，提醒和要求每个领导干部在干事创业中要有大局意识、全局意识，一张蓝图绘到底。 　　六是实施军民融合发展战略，让军人成为崇高的职业，部队成为保卫祖国的强大力量。习总书记指出，要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。部队要坚持用改革的思路和办法解决练兵备战工作中存在的突出问题，大抓实战化军事训练，加快提高我军战斗力。要与时俱进，时刻准备着，枕戈待旦，弘扬我军的优良传统。以后仗怎么打，我们就怎么练。习总书记指出，不要让英雄既流血又流泪，让军人受到尊崇。组建退役军人管理保障机构，更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业。全军要增强宪法意识，弘扬宪法精神，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把依法治军从严治军贯穿部队工作的方方面面，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　榆林市位于陕西省最北端，是全国重要的能源化工基地，石油、煤炭、天然气等资源产量均处于全国前列。特别是该市榆阳区、神木县、府谷县、横山区、定边县、靖边县等北部六县区的能源资源储量和产量占全市的90%以上。 　　“受近两年能源价格波动的影响，地方政府依靠资源的单一财政已捉襟见肘，当地群众依靠为能源企业提供三产服务的收入渠道严重萎缩。”正在参加两会的全国人大代表、荣民集团董事局主席史贵禄接受本报记者采访时指出，当地群众脱贫致富和全面建成小康社会的局面受到严重威胁。       　　据史贵禄介绍，根据2017年全国林地变更调查数据：榆林市各类林地3668万亩（占市域总面积56.7%），其中宜林地1274万亩（占林地34.7%）。由于历史原因，榆林市在划定宜林地时面积偏大，2014年9月，国家发改委、国土资源部等4部委将榆林列为全国“多规合一”28个试点市县之一，拟退出林地365万亩（其中退出宜林地192万亩），可直接受益群众近180万人，目前已退出192万亩（全部为宜林地）。 　　“按照国家有关部委‘多规合一’的要求，我认为可以再行退出林地173万亩，用于发展现代农业，力争将榆林市建成陕西‘第二粮仓”。“史贵禄建议说，可将退出的365万亩林地改造为高标准节水农田，农业总产值可增加3000亿元，年人均增收可达1万元。 　　其次，可以将宜林地变为粮食和蔬菜生产基地。史贵禄建议：一是国家有关部委把北纬40°左右毛乌素沙漠延伸段的宜林地全部变为粮食和蔬菜生产基地。如果宜林地变成了粮食生产基地，不亚于我国一个生产粮食大省的总量；二是国家对宜林地改造给予每亩2000-3000元的补助；三是对宜林地改造范围内的基础配套设施，如道路、供电、打井等配套设施给予相应补助。 　　“第三点是加快推进农村城镇化。”史贵禄告诉记者，农业现代化以后，只需要30%的劳力，70%的劳力就会出现剩余，因此推进农村城镇化后，商场、超市、餐饮、商贸物流、农村电商平台将得到快速发展，能解决大量就业岗位。“建议在北纬40°左右毛乌素沙漠延伸段的每个县，由地方政府因地制宜，整体规划建设3-5个小城镇；由国家对该小城镇土地征用、基础配套设施建设等给予投资。” 　　史贵禄的最后一个建议是推进农村工业化，对此他给出三个理由：一是建立农产品深加工、肉食品深加工、农机具深加工的工业园，把农业产业链进一步拉长，增加农产品附加值；二是近两年我国一二线城市普遍出现雾霾，建议将城市部分制造型中小企业转移到农村工业园；三是解决大量的就业岗位。“建议国家对农村工业园给予土地政策支持，对农村工业园的配套设施给予相应投入，对入园企业给予税收减免。” （来源：中华工商时报）

2月28日下午，西安市“百企联百村，共建美丽新农村”民企就业招聘活动在蓝田县职业教育中心隆重举行。市工商联副主席、荣民控股集团党委副书记、副总裁史历荣，集团党委副书记王利参加活动。集团旗下陕西荣民资产运营管理有限公司现场参与招聘活动。

中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋9日在京出席民营企业家迎春座谈会，向广大民营企业家表达党中央、国务院的新春慰问，并就助力打好三大攻坚战听取企业家的意见建议。他强调，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会内在要求，也是当前和今后一个时期经济社会发展重大任务，民营企业要充分发挥自身优势，勇于承担社会责任、统筹当前和长远利益，积极为打好三大攻坚战贡献民企智慧和力量。 　　座谈会上，我汇报了荣民控股集团连续十七年参与精准扶贫的基本情况及对脱贫攻坚的有关建议。汪洋总理听后对荣民控股集团参与精准扶贫工作给予了高度肯定和赞扬。汇报期间，汪洋总理就我们扶贫的做法及相关建议提问互动交流。作为一名民营企业家，我深深感受到了党和国家领导人的关心和厚爱，感受到了汪洋总理对民营企业家特有的亲切感。汪洋总理深入了解民营企业发展现状及发展过程中存在的困难和问题，语重心长地鼓励民营企业健康发展，坚决打好三大攻坚战。 　　听了汪洋总理的话让我们这些民营企业家倍感亲切，备受鼓舞，今后我们要按汪洋总理的要求，进一步提升自身发展能力，完善风险管控机制，坚持“绿色发展”，努力把企业做稳、做优、做强、做大。同时，我们要进一步加大力度参与精准扶贫工作。

党的十九大，习近平总书记做了一个非常好的报告。可以说，这个报告决定了中国未来走向，在世界范围都产生了广泛影响。学习十九大精神，是今后很长时期的重要政治任务，我觉得企业家应该学深悟透。下面我和大家谈谈我个人对报告的一些理解和体会。

中国工商业联合会第十二次全国代表大会是在全党全国认真学习贯彻党的十九大精神热潮中召开的。会议深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，听取全国工商联十一届常委会2017年工作报告，审议中国工商业联合会第十二次全国代表大会有关事项。大会选举产生了新一届领导集体。过去的五年，工商联为我国非公有制经济发展迈上新台阶，作出了重要贡献；未来的五年，工商联在中国特色社会主义新时代将会大有可为、大有作为。

荣民控股集团是全国民营企业500强，经营领域覆盖现代服务业、进出口贸易、冷链物流、房地产、银行、保险、融资租赁、金融资产管理、铝锂合金飞机专用新材料、文化产业、现代农业等。集团持有商业综合体及商业步行街总面积达150多万平米，提供15万个就业岗位，带动2万多个小微企业发展。到2020年集团资产过千亿、年销售收入过千亿。近些年来，集团先后为汶川玉树灾区、老少边穷地区捐款5个多亿，特别是响应党中央、国务院和陕西省委、省政府的号召，积极投身精准扶贫，以产业带动集中连片特困地区的三个乡整体脱贫，我们扶贫的做法和模式被陕西省政府命名为“荣民模式”，我们对口扶贫的三个乡被陕西省政府列入现代农业示范基地，被中组部列入干部学习培训基地。

近日，“万企帮万村”精准扶贫行动论坛在京举行。荣民控股集团有限公司荣获“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。论坛由2017年扶贫日论坛组委会主办，全国“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组承办。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席，中国光彩会会长徐乐江出席。全国工商联副主席、中国光彩会副会长谢经荣主持。国务院扶贫办副主任洪天云，中国农业发展银行副行长殷久勇，中央统战部五局局长、中国光彩会副会长兼秘书长张天昱也出席了论坛。

刚才，咱们金控的王董做了一个非常好的报告，他对我国当前的金融形势和政策做了精准的剖析，特别是对中央金融工作会议的精神传达得非常到位，会后，大家一定要认真学习和消化。我们国家经过三十多年的快速发展，2016年的GDP达74.4万亿，已经非常接近美国，不久，将成为世界第一大经济体，原因：一个我国有大量的外汇储备，另一个人民币亚洲化彻底打破了美元对世界经济的霸权地位。这次的中央金融工作会议提出的首要任务是降杠杆、降负债，所以我们集团保持较低的负债率是对的，符合中央金融工作的指导思想，下一步，我们要利用金融调整带来的机遇，在新的领域加快产业布局。企业不在做得有多大，但一定要有可持续性。今后，我们一定要注重调结构，坚持走产融结合的路子，这也符合国家的方针政策，符合中央金融工作会议的精神。房地产仅仅是游击战，不出十年西安的房地产热潮也该结束了，所以我们要提前调整结构，首先是要在金融行业布局，如融资租赁、进出口贸易、金融资产管理、创新型的银行等。其次是发展对外投资，包括财务投资，如军民融合、高新技术产业等新兴产业，这些好的领域我们可选择一些进行控股，但选择一定要精准。 　　我们实体也要做，如房地产，要五年紧五年松，近五年要大量拿地，储备能建600万平米房子的土地，后五年集中解决扫尾问题。为什么要抓住这十年呢？一是现在所建的房子寿命都在几百年甚至上千年，需求将持续下降；二是我国的人口将逐年下降，购房人数将持续下降；三是伴随城乡统筹发展，预计三十年后，农村会比城市发展得更好，大量人口将返回乡村生活。基于以上原因，城市的房价会越来越便宜，城市的购房需求会越来越少，所以我们一定要抓住现在的有利时机，大干快上。 　　我们未来的方向和目标已经非常清楚，要达成这些目标就要做好以下几方面工作。 　　一、现代企业管理制度 　　制度是企业的生命，就现在看我们集团的制度很不健全，权责不清，分工不明，工作没有统筹，很不协调。具体讲就是部门的管理制度不健全，有许多人对他们有利的就做、没有利的就不做，我们这么好的地段，房子的价格和销量却卖不过一线品牌非常偏远的房子。我们工程上老是误事，设计和前期手续都跟不上，所有的问题都是管理没有形成“链条”，我们的一张会签单签了两个月，这叫什么管理，下一步，要集中整治企业管理制度的问题。 　　二、人才战略与企业文化 　　人才比钱重要，没有人才一切都干不成，我们要把人才战略放在首位，近期要集中研究人力资源管理的问题，就现在人力资源部的工作状态，还差的太远，要让人才来，而且要把人才留得住，光靠高工资不一定能办到，最重要的还是企业文化问题，只有优秀的企业文化才能真正留住人才，这是企业的核心竞争力。 　　企业文化的总基调就是听党的话跟党走，给政府帮忙不谈乱。具体讲有下面几个方面： 　　一是品牌问题。这涉及到产品的质量和品质，我们做出的产品一定要是高品质的东西，要让社会认可，让公众羡慕，只有这样，人才到了这里才会有自豪感，才会觉得有面子，也才能真正留下来。 　　二是要继续搞好扶贫工作。通过参与扶贫我们已经取得了社会各界的广泛认可，这是我们集团的一个亮点，今后我们要继续把扶贫工作做好、做扎实。 　　三是工会要进一步发挥作用，要让员工有舒适的工作环境，有丰富的文化生活，要关注员工子女上学的问题，老人就医等问题。要建立困难员工帮助机制，解决员工生活和工作中的实际困难，特别要考虑外地员工的住宿问题，考虑其家属工作的问题，解决好员工的后顾之忧，让大家安心工作。 　　高管要对得起那把椅子，对得起自己的良心。我们现在的招标又出了问题，如DK10，我反复强调必须从品牌库里招，但就是要招垃圾，这里面有没有吃回扣？前段时间我们采取了一些措施，有些人就不适应了，个别人大把敛财，我们收拾的不对吗？违反公司招投标管理制度的行为，我们处理不对吗？这是思想出了问题，首先要把现在的垃圾都挤出去。看看现在的政府是有史以来服务最好的政府，连政府都转变作风了，就我们民营企业的高管心里不阳光、不健康还行的通吗？就我们现在的薪酬，之前老员工的工资做过多次调整，而且现在还有项目奖励，这么好的薪酬，你们还这样干能行吗? 　　三、十二字方针 　　上次务虚会上我讲的十二个字，就是我们荣民企业文化的核心。这十二个字要在公司醒目位置及楼梯间上墙。 　　1、要有忠诚度，要有良心，要对得起荣民，对得起自己的位子。我省的一些大企业，负债有我们低吗，产业结构有我们合理吗？所以，一定要珍惜眼前的平台，实实在在把工作搞好。 　　2、要有执行力，老板说了一句，有些人就左一个不行、右一个不行，看看畅总都已经60多岁了，干工作还是嗷嗷叫，你们这些年轻人没有执行力能行吗、不作为能行吗？我们有些人太自以为是，还是要实实在在干点事。 　　3、要有大局观，一些人总是团团伙伙，搞小团体可不行，两个部门搞不到一块，这可不行。我们的设计不出活，工程上急的团团转，我们有些高管出言不逊，讲一些不着调的话，破坏团结。在公司我们一定要以大局为重，以公司的整体利益为重，团结、团结、再团结，只有这样才能保证集团健康持续发展。 　　4、要有精气神，现在有很多人，年龄不大却已经没了精气神，走没走相、坐没坐相，来我办公室汇报还要跟我借笔和纸，开会不按要求着装，这些都不正常，有许多人都不在状态。 　　今年，是我们集团实现快速转型发展的重要一年，我们一边转型、一边拿项目、一边抓制度建设，我们一定能圆满完成年初预定的各项目标任务。

在中国人民解放军建军90周年来临之际，荣民控股集团集团办公室及工程党支部一行前来慰问、看望丈八北路消防中队全体消防官兵，并送上解暑西瓜、饮料等物资。 荣民控股集团表示，消防官兵是人民的子弟兵，服务于地方经济，为人民排除安全隐患，确保人民的财产不受损失。感谢广大官兵在消防工作中对社会作出的贡献，并表示今后要加强与消防中队的联系及服务。通过走访，使荣民控股集团的员工对消防官兵工作的艰辛有了更直接的感触，也是接受了一次消防知识的再教育。     消防中队负责人对荣民控股集团的走访慰问表示感谢，并表示今后将在消防建设、消防培训等多个方面对荣民控股集团给予支持。

扶贫救困、爱心助学，这是中华民族的传统美德。为积极响应国家有关扶持教育事业发展的要求，深化农村留守儿童的关爱，由荣民控股集团赞助的“支学捐助、爱心助学”公益活动于近日在临潼区栎阳镇义和村小学隆重进行。临潼区栎阳镇义和村小学现有15名教师，8个教学班，6个年级，共304名学生，其中留守儿童13人，贫困儿童1人。本次活动由荣民控股集团办公室副主任冯文生同志带队，集团审计部、采购部、资产企划部，以及栎阳镇政府、义和村党支部、村委会、义和小学校长、老师、学生等30余人现场参与。

　　刚刚闭幕的中共十八届六中全会，主要研究了全面从严治党重大问题，是中国共产党加强自身建设的一次极为重要的会议。也可以说是共产党加强自身建设具有里程碑意义的重要会议。这次会议既是改革开放以来加强执政党建设的一次经验总结，又是在全面建成小康社会攻坚阶段，进一步加强执政党自身建设的全面部署。这次会议对于新的历史时期，充分发挥党的核心领导作用，团结和带领广大人民群众开启新时代，踏上新征程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 　　全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态和规范党内监督提供了基本遵循。这是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果，为全面从严治党提供了新的制度利器。用好这个利器，对于不断巩固和深化全面从严治党的好势头，有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发，防止新的矛盾和问题滋生蔓延，永葆党的生机与活力都有着非常重要的作用。 　　党的十八届六中全会主题重大，内容丰富，释放出从严治党的最强音,开创了治国理政新境界，表明了以习近平同志为核心的党中央，坚定不移推进全面从严治党的决心。学习好、贯彻落实好十八届六中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。 　　改革开放以来，在中国共产党的领导下，我国经济得到飞速发展。从神舟飞船把中国航天员送到“天宫”，到中国高铁不断创造新的世界纪录；从“一带一路”打开合作共赢的筑梦空间，到G20杭州峰会留下的中国印记，我国各行各业发生了翻天覆地的变化。我们用30多年时间完成了西方发达国家100多年做的事。目前，我国已经成为全球第二大经济体，按照现在的发展速度，用不了多久我国将成为全球第一大经济体，GDP按5%的增长速度，到2050年我国经济总量能达到350万亿左右，占全球经济总量相当大的比重。现在我国经济健康发展，人民安居乐业，各项事业蒸蒸日上。我国取得举世举目的伟大成就，得益于中国共产党的坚强领导。只要我们坚定跟党走，经过全国人民的矢志不渝努力，我国将迈向“富强、民主、文明、和谐”的世界强国之列。 　　当前，我国正处在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加凸显。作为带领着一个13多亿人口大国的世界第一大执政党，如何面对纷繁复杂的国际环境，如何担当起实现中华民族伟大复兴的中国梦重任，是摆在中国共产党面前的重大课题。 　　加强党的自身建设，不断增强党的执政能力和水平，永远在路上。人们常说，最艰难的成功，不是超越别人，而是战胜自己；最可贵的坚持，不是历经磨难，而是保持初心。中国共产党从古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，到延安整风建立党内政治生活的制度基础，再到改革开放之初制定《关于党内政治生活的若干准则》，95年来，一代又一代共产党人在党内政治生活这个大熔炉中，锤炼党性、砥砺品格。加强党的建设，增强党的凝聚力、战斗力，是带领全国人民，实现中华民族伟大复兴的中国梦的永恒主题。 　　毋庸讳言，一段时间以来，由于各方面的原因，党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软。对领导干部的监督，没有形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的宗旨是全心全意为人民服务，但是，一些领导干部不是千方百计为群众排忧，为企业发展解难，而是高高在上，热衷于搞“形象工程”和“政绩工程”。市场经济活动中的交换原则逐渐侵入到党的政治生活中，一些党员领导干部把手中的资源当筹码，不给好处不办事，给了好处乱办事。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一些地方盛行，给党的执政形象损害严重。习近平总书记曾以“七个有之”概括党内政治生活存在的问题，让人们惊出一身冷汗：“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”，可见问题的严重性。 　　党的十八大以来，我们党从整顿党的作风入手，深入开展反腐败斗争，短短几年时间，150多只“老虎”落马，20多万只“苍蝇”被处分，超过800只“狐狸”归案。这一方面反映了我们党反腐的力度和效果，同时，也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性，严重削弱了党的执政基础与执政能力。 　　党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。反观党内政治生活不正常的时期，往往也是政治错误集中爆发的时期。“反右”扩大化、大跃进，乃至文化大革命，给党的建设和国家发展造成重大损失，无一例外都是党内政治生活出了问题。十八届六中全会，正是研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活准则、修订党内监督条例，严肃党内生活，筑牢全面从严治党的政治根基。这次全会对于新形势下进一步严肃党内政治生活，增强党的团结统一，提高党的凝聚力、战斗力、创造力具有十分重要的意义。 　　“小智治事，中智治人，大智立法”。从长远看，规范党内政治生活必须打牢根基，以上率下，立规明矩，以党内政治生活规范化，带动国家政治生活规范化，这是推进党内法规建设的必经之道，也成为推动国家法治进程的必由之路。 　　作为一名非公经济人士，我们要认真学习贯彻六中全会精神，牢牢把握核心意识这个关键，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，听党的话，坚定跟党走。要把握好企业的发展方向，以党和政府的满意不满意，人民群众的满意不满意为办好企业的根本出发点和落脚点，聚精会神搞经营，一心一意谋发展。在经济活动中，讲诚信，讲礼仪，守规矩，守规则。企业和政府交往要有道，相敬如宾，不勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。要充分发挥集团党委的作用，以基层党支部为单位，着力发挥好党的优良传统，着力营造积极健康的党内生活，推动基层组织建设全面进步。要充分发挥党员先锋模范作用，切实把全会精神转化为推动企业发展的强大动力，为陕西经济发展和社会进步，谱写追赶超越新篇章贡献力量。 　　（全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄）

2016年10月21日下午，一场秋雨带走了笼罩在古城上空多日的雾霾，也迎来了大家期盼已久的“2016西安城市乐跑赛”。此次活动举办地点在西安大明宫国家遗址公园，活动赛道全场五千米，城市乐跑赛由万科主办，联合城市有影响力的企事业单位参与。荣民控股集团作为陕西当地具有代表性的企业之一，共有40余名员工参与到此次赛事中。城市乐跑赛是非商业性、非竞技性为目的的全民健身活动。该项目活动是以“跑出快乐、跑出健康、跑出友谊”为宗旨。荣民集团的此次参赛也发扬了互帮互助、团结协作的集体精神，同时希望通过城市乐跑活动，向社会传播健康与活力的正能量。

多管齐下补齐城市基础配套短板；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；今年入汛以来，全国已有1192县遭受洪涝灾害，特别是湖北、安徽两地灾情较为严重，两地直接经济损失合计破百亿。最新数据显示，6月30日以来强降雨已造成湖北17个市69个县(区)812.15万人受灾，造成安徽6市36个县(区)323万人受灾。在本次洪涝灾害中城市内涝问题非常突出，客观上主要是本次降雨的强度高、雨量大；主观上主要是我国的城市基础配套与城市发展严重不配套，特别是与城市地下配套不完备有很大关系。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化率从1978年的约18%增长到2014年的近55%，城市发展的成就举世瞩目。但快速发展的城市也面临着成长烦恼、转型阵痛。不堪重负的交通，挥之难去的雾霾，垃圾围城的困扰，地下配套的失灵……“城市病”给粗放的城市发展方式敲响了警钟。相比之下，欧美发达国家，他们城市发展早，建设的相当美，城市的各方面配套设施完备，我们还有很大差距。他们有许多成熟的经验我们可以借鉴。德国的一个朋友说，他读书的大学有一条小路，从上大学起看见在铺，将近一年的时间都没铺完。他说，你知道是怎么铺的吗？一颗一颗石子拿来研究，摆放在哪儿比较好，然后像一个艺术品那样搁在某个地方。可见他们对城市建设的精细化程度。而我国城市建设一直属于粗放型建设和管理。只注重高效、快捷，赶进度、赶时间，而忽视质量、优美，对存在的隐患不管不顾。只注重大拆大建，而忽视统筹协调，多方面精细谋划；只注重表面的、外在的建设，而忽视地下的、内在的建设。我国长期以来，在城市建设中，部门行业分割，相互协作配合不够，资金安排少，现在看欠账很多，弥补一些缺憾，困难大。李克强总理在最近视察南方洪涝灾害时指出:“当前不少城市出现内涝，这既有降雨集中的因素，也反映出城市建设历史欠账较多。他要求一定要把受灾群众妥善安置好，同时要加快棚户区改造和地下综合管廊建设，补上短板，抚平城市“疮疤”，提升地上地下应对灾害的能力。”我认为李总理的讲话切中时弊，我们应多管齐下补齐城市基础配套短板，做好新形势下的城市建设和发展工作。 　　一、要更新思想观念、创新城市发展路径。树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，综合考虑多种因素制定规划，防止决策“拍脑袋”等现象；树立创新意识，深化相关领域改革，学习西方发达国家精细化管理，改变粗放型、随意性管理，让创新成为城市发展主动力；树立“精明增长”“紧凑城市”理念，坚持协调、绿色发展，防止“摊大饼”式扩张，防止只注重地面，而忽视地下配套建设。 　　二、要强调城市规划的长期性和权威性。“防止出现换一届领导、改一次规划的现象”。坚决防止“大拆大建”造成的资源浪费和重复建设。需要把城市建设规划上升到法治水平，避免部分利益主体诉求而在城市布局上违反城市发展规律。对于已经建好的，我们要加快基础设施改造升级，补齐短板；对于没有建好的，特别是在新城镇建设中，我们一定要先搞好基础配套，再进行城镇建设，确保城市基础配套与城市建设同步发展。 　　三，提高城市安全管理水平。城市安全管理水平，是城市健康可持续发展的重要保障,关系到城市居民的生命和财产安全。随着城市规模的扩大，城市发展过程中人口日益膨胀，产业发展的负面作用会不断积累，给城市安全管理提出了新的挑战。全国很多城市出现的突发事件、安全管理事件表明，当前城市管理水平与城市发展速度存在脱节。 　　四，推动公众参与城市建设。市民参与城市建设决策是城市发展思路的进步，是城市发展中贯彻和实施“以人为本”精神的重要方式。未来城市发展水平要想真正提高，就必须让更多的市民来参与管理城市，真正实现城市共治共管、共建共享；鼓励市民和社会组织更多参与到城镇化治理，切实提升城市的管理和运营水平。 　　五、今年，我国经济下行压力很大，“三去一补”任务繁重，快速的城市扩张急需刹刹车了。当下增加投入，稳步推进城市配套建设正当时日。我们要抓住补短板的机遇，建立以人为本，服务群众的理念，精心组织，统筹协调，加大城市配套设施建设，力争构建地上地下配套，各项公共设施完善，群众出行畅通，购物方便，居住舒适，干净卫生，环境优美的花园城市。

学习习近平总书记七一重要讲话的体会，全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄，学习了习总书记的讲话，感到非常振奋，感到无比自豪。中国共产党在95年波澜壮阔历史进程中取得了无与伦比的成就，不仅谱写了中华民族发展史上的壮丽篇章，也对世界历史进程产生了深远影响。聆听了总书记的讲话，给了我们很大的信心。首先，让我们对国家的发展更有信心。总书记在讲话中指出，中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果；还指出，坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础，我们坚决反对“台独”分裂势力。对任何人、任何时候、以任何形式进行的分裂国家活动，13亿多中国人民、整个中华民族都决不会答应。这些话语让我们深切感受到：我们的国家真正强大起来了，在对外关系和全球经济治理中具有越来越重要的地位和作用，这让我们感到无比自豪，也对我国今后的发展更加有了信心。 　　去年9月3日，我有幸参加了世界反法西斯战争和中国抗日战争胜利70周年纪念大会并参加了阅兵观礼，看后感到非常震撼，特别是在阅兵观礼中看到歼10战机、鹰击12、红旗6A等一大批先进武器装备，感到热血沸腾，我深深地感觉到，我国的军事力量真正强大起来了，人民更有安全感，国家真正步入了富强、民主、文明、和谐的世界强国行列。 　　其次，让我们对党的领导更有信心。我们中华民族是一个多灾多难的民族，经过清政府晚期几十年的腐朽统治，我们比西方国家整整慢了一个多世纪，受到了西方列强和日本的侵犯凌辱，中国共产党在最关键的历史时刻诞生了，历史证明，只有中国共产党才能救中国。在党的正确领导下，经过8年的艰苦抗战，又经过了解放战争，终于成立了中华人民共和国。从此我们告别了百年民族屈辱，实现了人民当家作主，从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放，令世界刮目相看，让国人无比自豪。50年代至70年代，我们完成了旧社会与新社会的过渡期，特别是78年党的十一届三中全会以来，党和国家确立了以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，从此我国经济步入了快车道，我们用30多年时间完成了西方发达国家100多年做的事，各行各业发生了翻天覆地的变化。目前我国已经成为全球第二大经济体，按照现在的发展速度，用不了多久我国将成为全球第一大经济体，GDP按5%的增长速度，到2050年我国经济总量能达到350万亿左右，占全球经济总量相当大的比重。 　　我们这代人都亲身经历过改革开放，都亲眼目睹了我们国家从一穷二白走向繁荣发展的几十年变革。我们拥护共产党，拥护习近平总书记，因为我们深知只有共产党才能领导好这么大的国家，倘若失去党的领导，将会天下大乱，那将是13亿中国人的灾难。历史告诉我们，历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。 　　最后，让我们对企业的发展更有信心。总书记指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展仍然是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。我们党面对中国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期，坚持以经济建设为中心，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展，如此先进而又务实的发展理念，给我们非公经济发展带来了许多新的、更大的空间。 　　总书记强调，我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，这样的改革魄力对非公经济而言，无疑是一次新的发展机遇。特别是党的十八届三中、四中、五中全会推出一系列市场准入、平等发展的改革举措，出台了一大批相关政策措施，形成了鼓励、支持、引导非公经济发展的政策体系，非公经济发展迎来了前所未有的政策环境和社会氛围，我们对企业的健康持续发展充满信心。 　　当前正值全面建成小康社会的最后决胜阶段，作为一名非公经济人士，我深深地热爱着我们的国家和我们的党，我相信全国各族人民在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，我们的国家一定会越来越繁荣富强、我们的人民一定会越来越幸福安康，也希望通过我们企业自身的健康持续发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出自己应有的贡献。

　　以产业扶贫带动特困地区整体脱贫 　　全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄 　　荣民集团是全国民营企业500强，年销售收入近200亿元，可提供15万个就业岗位，带动2万多个小微企业发展。近些年来，集团先后为汶川玉树灾区、老少边穷地区捐款3个多亿元，特别是响应党中央、国务院和陕西省委、省政府的号召，积极投身精准扶贫，以产业带动集中连片特困地区的一个乡整体脱贫，我们扶贫的做法和模式被陕西省政府命名为“荣民模式”，我们对口扶贫的定边县海则梁乡被陕西省政府列入现代农业示范基地，被中组部列入干部学习培训基地。 　　定边县海则梁乡原来是陕西省有名的贫困乡，荣民集团用了15年时间对该乡实施精准扶贫，捐款1.5亿多元帮助全乡9000多名农民脱贫致富，人均收入由2000年的不足500元，增长到2015年的8万元。我们主要实施了三个五年规划： 　　2000年至2005年，我们实施了第一个五年规划，主要搞教育、医疗和基础设施建设。一是油灯变电灯。实现了户户通电，户户通电话。二是土路变油路。实现村村通公路。三是调整产业结构。建成荣民光彩农技培训中心，帮助农民掌握科技种植技术。四是办医院建学校。实现全乡12个行政村500多名学生免费就学；实现全乡12个行政村农民看病全免费，同时为每个村民每年体检一次。到2005年，全乡人均收入5000多元，基本脱贫。 　　2005年至2010年，实施第二个五年规划，主要是进一步调整产业结构，实现农业现代化。一是治沙造地。造出了10多万亩高产水浇地，实现人均12亩。二是引进大棚。一共建了1000多个大棚，全乡实现人均一个大棚。仅此一项就可实现人均年纯收入1万元以上。三是打井灌溉。打机井8000多口，满足了水浇地灌溉需求。四是引进先进灌溉技术。引进喷灌、滴灌等先进技术和设施，覆盖全乡80%以上的水浇地面积。到2010年，全乡人均收入达到了3万多元，农民由脱贫走向了富裕。 　　2010年至2015年，我们实施了第三个五年规划，主要是实施农村的城镇化和农村的工业化。一是小城镇规划。帮助乡政府完成了3平方公里的小城镇规划。二是规模养殖。扶持养殖大户，目前饲养500只羊以上的养殖大户30多户。三是移民搬迁。动员实施了移民搬迁工程，截至目前已有10多户农户搬迁进入小城镇。四是家庭农场。全乡规模500亩以上的家庭农场已有10多户。 　　2015年陕西党委、政府有关领导希望荣民集团扩大扶贫范围，集团决定在原有一个乡扶贫的基础上，再新增两个乡的扶贫任务，制定出了第四个五年规划：从2016年到2020年我们将继续推进农业现代化、农村城镇化和农村工业化。 　　在这么多年的扶贫实践中，我有两点体会和感受： 　　首先，必须引导民营企业精准对接扶贫项目。许多民营企业想参与精准扶贫却找不到切入点。当地政府应认真研究和梳理一批扶贫项目清单，供企业选择。 　　其次，让农民脱贫很容易，但让农民不再返贫很难。这是我参与精准扶贫的最大感受。农业现代化以后，必须通过推进农村工业化和农村城镇化，来消化农村剩余的劳动力，保证农民脱贫之后不返贫。 　　推进农业现代化，一是要将集中连片的土地整合起来，形成规模化的生产模式；二是要完成道路、水电、机井、大棚等农业基础设施；三是引进新品种、新技术，为增产增效创造条件；四是开展农技专业知识培训，提高农民的科技种植水平。 　　推进农村工业化，必须通过建立以农产品深加工、肉食品深加工、农机具生产加工为主的工业园，延长农业产业链条，增加农民收入的同时，增加就业岗位。 　　推进农村城镇化，一是要将大量集中连片的土地腾出来，用于发展家庭农场和现代农业园；二是通过城镇化，使农民的物质文明、精神文明和生活文明得到进一步提高；三是通过商场、超市、餐饮、农贸市场、农村电商平台等的发展，同时会创造不少就业机会。 　　新闻来源《中华工商时报》

2016年6月24日，陕西省慈善协会“为了明天关爱儿童”项目陕西省启动大会在省政府举行。荣民控股集团作为爱心企业受邀参会，并向该项目捐款100万元“为了明天关爱儿童”项目是由中华慈善总会与全球联合之路共同发起的全国性慈善援助项目。该项目自2015年11月启动以来，得到了党和国家的重视和各级政府的大力支持，已经在全国各地形成了社会力量广泛参与、携手解决留守儿童困境的良好氛围和局面，取得了很好的社会反响。

关于制定《中华人民共和国土壤保护法》的议案；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；案由：制定《中华人民共和国土壤保护法》案据：一、土壤污染触目惊心 我国土壤环境污染问题形势严峻。据调查，目前我国受污染的耕地约有1.6亿亩，约占耕地总面积的1/10以上的耕地遭到污染，全国已不能继续耕种的中重度污染耕地已达5000万亩左右，直接经济损失达数百亿元，更严重的是因土壤污染造成有害物质在粮食、蔬菜等农作物中积累。镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染致使10%的土壤基本丧失生产力，成为“毒土”。除农业耕地外，工业场地型的土壤污染也十分严重。近年来，“镉大米”、“重金属蔬菜”、“血铅事件”等与土壤污染密切相关的事件，再次敲响了土壤危机的警钟。 　　二、法律缺失不容忽视 　　土壤污染严重威胁群众生命健康，造成了大量土地资源的浪费和流失，重视对土壤环境的保护和修复，才能实现资源和经济的可持续发展。尽管在《环境保护法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等现行的法律法规中已有一些关于土壤污染防治的规定，但其范围满足不了现实的需要，诸如对不同用途土地污染的划分、各种土壤相关污染物种类的确定和划分、受污染土壤的修复责任的分担、土壤污染整治的行政管理体制制定等多方面的实际操作性问题，单靠修订现行法律法规是无法解决的，特别是针对污染土壤的预防、整治、修复和开发利用的相关工作，目前仍存空白。因此，应当尽快制定专门的土壤环境保护法，规定专门的、行之有效的法律措施。 　　三、发达国家土壤保护立法值得借鉴 　　由于经济发展速度的不同，一些发达国家和地区较早就凸显出土壤环境恶化的问题，因此相关环境保护立法也较早较成熟。诸如美国、英国、德国、法国、荷兰、日本以及中国台湾地区就纷纷开展了土壤环境保护法律体系的制定或完善：德国制定了《联邦土壤保护法》，除了减少或避免土壤污染外，还规定了须清理被遗弃污染场地，并依此建立起了一套完善的污染场地管理体系，要求对污染场地进行调查、识别、风险评价和修复、评估后才可以重新投入使用；荷兰1994年制定了《土壤保护法》和土壤质量标准和规则，其每年花费4亿欧元修复1500~2000个场地；日本针对农业型土壤污染和城市型场地污染分别制定了《农用地土壤污染防治法》和《土壤污染对策法》，实施后土壤污染状况调查、指定的受污染土地、以及修复的受污染土地的数量明显增加；中国台湾地区针对土壤污染制定了《土壤及地下水污染整治法》，并制定了配套的18项法律规范，形成了比较完备的土壤污染防治立法体系。 　　上述各国和地区在各自相关土壤环境保护法律制度的约束和指引下，积极开展工作，使土壤污染得到了有效的遏制，已污染土壤得到了有序的整治和修复，值得我国土壤环境保护立法参考。 　　四、实践经验值得提炼 　　对土壤环境保护工作，相关部门制定了一系列行政法规并在部分省市进行了土地环境监管试点工作，积累了宝贵的经验，为土壤环境保护法的立法奠定良好的基础： 　　2012年11月27日，环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部等四部委联合发布了《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》，提出了排查污染场地、合理规划被污染场地的土地用途、严控被污染场地的土地流转、开展被污染场地治理修复、严格环境风险评估和治理修复管理、切实防范场地污染、落实相关责任主体、强化保障工作、加强组织领导的九项任务；2013年1月23日，国务院办公厅公开发布了“关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知”，明确了从2015年到2020年的土壤环境保护和治理目标，提出了严格控制新增土壤污染、确定土壤环境保护优先区域、强化被污染土壤的环境风险控制、开展土壤污染治理与修复、提升土壤环境监管能力、加快土壤环境保护工程建设等六条主要任务，要实现这些任务目标，亟需土壤环境保护立法进行强制性规范。 　　在本届人大三次会议上，我就制定《中华人民共和国土壤保护法》提出过立法议案，由于土壤保护迫在眉睫，因此，我再次建议尽快制定《中华人民共和国土壤保护法》。 　　建议： 　　一、制定《中华人民共和国土壤保护法》及其配套的法律法规体系 　　二、确定责任主体和明晰职责 　　区分“农业型”和“工业场地型”污染,实现法律责任多元化和土壤污染整治民事责任的社会化,促进土壤污染整治市场化、专业化。明确政府部门的管理实施统管和分管相结合的方式，由环保部门对土壤环境保护工作实施统一监督管理；经济信息化部门负责工业场地土壤污染预防和整治的管理；农业部门负责农田土壤污染的预防和整治管理；发展改革、国土资源、规划、建设、财政、科技、卫生、工商等相关部门在各自职责范围内负责土壤环境保护相关工作。 　　三、建立土壤污染调查监测体系 　　调查监测制度是防治土壤污染的一个基础性制度，土壤调查耗时长、过程复杂，要明确调查主体、统一调查方案、规范调查方法，建立土壤污染档案，特别是对已发生土壤污染事故的区域、饮用水水源地、危险物质作业场所等涉及土壤高污染风险的敏感区域应开展重点调查，为土壤环境保护和修复治理提供基础支撑。 　　四、建立土壤污染管制区体系 　　根据污染程度和影响程度的不同，将土壤污染区域划分为土壤污染清理区和土壤污染整治区，在各管制区内采取不同的管制方式。对土壤环境质量超过规定的标准，污染有扩大、蔓延趋势或者已影响到人体健康的区域，划定为土壤污染清理区域。该区域应当限期清理，清除污染物。相关污染者或者权利人应按环保部门的要求限期治理污染，在限定期限内没有完成的，可以通过代履行进行。对其他土壤受污染的区域，根据土壤用途，划定为一定的土壤污染整治区，分步进行整治。在完成整治前，限制该区域的产业准入。 　　五、建立土壤污染的责任追究体系 　　土壤污染的预防和整治实行污染者依法负责原则。造成土壤污染的单位是土壤污染调查、评估、治理、修复的责任主体。造成土壤污染的单位发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位承担相关责任；该单位已终止的，由所在地县级以上人民政府依法承担相关责任；土地使用权依法转让的，由受让人承担相关责任。同时，依据投资者收益原则，引导和鼓励社会力量投入土壤环境保护工作。 　　六、建立工业场地流转修复体系 　　将土壤污染调查、评估、治理、修复作为实施工业场地流转的前置条件，规定在土地出让、划拨前应完成环境调查、评估工作，经调查和评估发现土壤已受污染的，应当明确治理修复主体，并编制治理和修复方案，方可流转。 　　七、建立农用地土壤保护体系 　　通过相关政策法规推广高效低毒的化肥和农药，指导农民合理施用化肥和农药；实施污水灌溉工程的，应确保污水预处理达标后使用。对受污染的农田，在政府组织开展整治前，如尚有可资利用的地方，农业部门应当公布适宜或不适宜种植农作物名录，指导农民科学耕种。 　　八、建立突发性污染应急体系 　　在可能造成土壤污染紧急事件发生时，要求造成污染的单位和个人，必须立即采取防治土壤污染危害的应急措施，并报告环境保护部门及其他有管辖权的管理部门，接受调查并做出紧急处理，把土壤污染对人类健康或环境造成的危害降到最低限度。九、建立土壤污染治理的基金体系 　　土壤污染整治周期长、技术难、投资巨大，因此需要建立国家和省两级土壤污染整治专项基金，支持对被污染的土壤进行整治与修复。在污染者不明、无力或不愿承担责任时，由专门的土壤污染整治基金来进行支付，整治基金同时保留向污染者追偿的权利。 　　十、畅通污染受害者的投诉通道 　　对造成土壤污染的企业或个人要依法惩处，对受害人的控诉要依法受理，只有畅通投诉通道，提高污染成本，才能有效治理污染。

关于制定《中华人民共和国网络法》的议案；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；案由：制定《中华人民共和国网络法》案据：习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话指出：“目前，中国有6.7亿网民，413万家网站，网络深度融入经济社会发展，融入人民生活”。同时，互联网领域发展不平衡、规划不健全、秩序不合理等问题日益凸显。 　　互联网是开放的，信息庞杂多样，既有大量进步、健康、有益的信息，也有不少反动、迷信、黄色的内容。互联网可以迅速、广泛地传播大量有用的信息，但也存在大量信息垃圾和虚假信息。据悉，中国移动月均拦截垃圾短信8亿条，处置发送垃圾短信违规号码近400万个，封堵淫秽色情网站1.2万个，监测处置恶意软件7000余种，处置诈骗电话号码1300余个，拦截国际诈骗电话呼叫3800余次，处置“响一声”违规号码18万个。侵害个人隐私，侵犯知识产权，网络犯罪等是有发生，网络监听，网络攻击，网络恐怖活动等成为公害。因此，增强网络道德意识，共同建设网络文明，加快网络立法，建立互联网治理体系，已成为急迫任务。 　　当前，在人们的日常生活中，涉及网络环境中的知识产权，电子合同、电子签名、电子商务中的消费者权益保护等网络法律问题层出不穷，我国为了适应网络经济发展，陆续颁布了《数字签名法》《计算机系统安全保护条例》等行政法规、单行法、司法解释，网络安全工作积极推进，网络安全综合水平明显提升。但是，从整体而言，我国的网络立法层次较低，网络中出现的许多新问题无法从立法上得到解决。网络法律滞后导致网络领域混乱无序，网络安全事件层出不穷，公众要求网络立法的呼声非常迫切，因此网络立法已迫在眉睫。 　　在本届人大二次、三次会议上我就制定《网络法》连续提出过议案，为了保护网络使用者的合法权益，规范网络经营者的网络信息服务活动，维护国家的网络运营正常秩序，促进网络政务、网络经济、网络生活、网络产业和网络信息服务的健康有序发展，我再次建议尽快制定《中华人民共和国网络法》。 　　建议： 　　一、重视网络基础设施建设，促进互联互通。政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护网络使用者合法权益的工作。应当加强监督，预防危害网络使用者人身、财产安全行为的发生，及时制止危害网络使用者人身、财产安全的行为。要鼓励、支持一切组织和个人对损害网络使用者合法权益的行为进行社会监督。大众传播媒介应当做好维护网络使用者合法权益的宣传，对损害网络使用者合法权益的行为进行舆论监督。 　　二、国家严禁在网络上出现任何危害人民健康的信息，防范和反对利用网络空间进行的恐怖，淫秽，贩毒，洗钱，赌博等犯罪活动，不论是商业秘密还是对政府网络发起黑客攻击都应当立法予以打击。坚持依法治网，依法上网，依法办网，让互联网在法制轨道上健康运行。 　　三、网络提供视频、音频、互联网和电子商务、电子政务、网上信访、新媒体、云计算、物联网等融为一体的网络信息服务，严禁出现网络割据的局面。政府要不断更新网络的数码科技水准，为人民提供高效、便捷、实用的网络信息服务。 　　四、网络经营者应当妥善保管网络使用者个人信息。未经网络使用者同意或者依据法律、行政法规的规定，网络经营者不得将网络使用者个人信息提供给第三方。发生网络安全事件造成或者可能造成网络使用者个人信息泄露的，相关网络经营者应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即向直接主管部门及相关省、自治区、直辖市主管部门报告并配合相关部门进行的调查处理。 　　五、网络要坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气；要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国特色、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用；要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论. 　　六、要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园；要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。

关于支持西部高层次人才培养的建议；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；一、加大对西部高校研究生招生政策的倾斜（一）存在问题 2014年教育部研究生招生制度改革的新政策推出后，对我省乃至西部高校研究生招生和生源质量产生较大的影响。一是研究生招生遇见困难。2014年全省实际招收研究生29204人，比招收计划少545人，近30年来首次出现了研究生招生任务未能完成的现象。共有16所高校未能完成招生计划，其中西安财经学院等3所高校完成招生计划不到55%。二是优质生源流失严重。我省高校生源流失现象在一些地矿、农林等国家特需要学科为特色的院校尤为突出，如985高校西北农林科技大学，2015年推荐推免953人，实际招收推免省仅为320人，其中来自其他高校985高校仅1人。省属高校西安科技大学拥有国家级重点学科，在矿业领域有较强的学科实力，2015年推荐推免生150人，接受推荐推免生仅42人，学校的学科优势被地域等不利因素掩盖。三是高校地域、层次因素导致优质生源单边流动。学校的特色学科优势并没有成为考生报考的决定因素，我省985高校的优质生源主要流向发达地区的985高校，211高校及省属高校的优质生源流向985高校或其他发达地区的211工程高校,省属高校只能从低于其他办学层次的学校挖掘生源，或无优质生源可招。这些问题对我省后续研究生教育质量和西部高层次人才队伍建设将产生直接影响。 　　（二）原因分析 　　出现研究生招生问题的原因比较复杂，其中既有招省学校自身的问题，也有一些客观打原因，总的看起来主要作用的有以下几点： 　　1.陕西省被划为A类地区招生。陕西地处西部，是一个教育大省。考虑到陕西高校的学科实力，从2012年起，国家把陕西省划为A类地区招生，以A类地区标准划定研究生招生录取线，这对我省研究生招生产生了重要影响。 　　2.陕西省高校研究生的奖励水平偏低，2014年9月我国开始实施新的研究生奖励政策，省属高校研究生奖励经费由国家、和地方学校承担。由于财力所限，省属高校研究生奖励水平远远低于发达地区高校，造成生源竞争方面的被动局面，对2015级研究生免推工作的影响尤其明显。 　　3.研究生推免政策发生变化。2014年，国家开始实施新的研究生推免政策，允许推免生自主选择的同时，将高校的推免生的上线调整为招生计划的50%。这个比例使得西部高校的优质生源大量流失经济发达地区的高校。 　　(三）意见建议 　　为了办好陕西的研究生教育，我们提出以下建议： 　　1.给西部高校特殊的推免政策。允许西部高校的，尤其是服务于国家特需行业的高校控制外推比例，保证一定比例的推免计划用于录取优秀学生留在本校攻读学位。 　　2.建议实施支持西部专项奖助计划，划拨专项经费，提高西部高校的奖助水平。 　　3.建议将陕西省调整为按B类地区招生。 　　二、在“双一流”建设中，兼顾东西部发展不均衡性，加大西部地区投入力度 　　近日，国务院出台《统筹推荐世界一流大学和一流学科建设总体方案》，将加快建成一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。目前，我国东西部经济发展差距较大，在新一轮建设中，东部经济发达地区对高等教育投入持续增加，使得东西部高校，在建设资源上差距愈发明显，西部省份尤其是陕西省，作为教育大省，在陕高校数量较多，资源分配明显不足，高端拔尖人才引进困难，优秀人才流失严重。因此，在国家“双一流”战略启动之际，希望国家兼顾东西部发展部均衡性，加大西部地区投入力度加大，在政策、资源等方面向西部倾斜，加快西部一流大学和一流学科建设，尽快提升西部高等教育的实力和水平，从而从今全国教育的整体提升。 　　三、在深化硕士博士学位授权审定改革中，加大对西部高校的倾斜 　　目前，国务院学位办正在进行博士、硕士学位授权审定办法的改革，进一步增强学位授权审定制度与国家区域经济社会发展需求相适应的主动性，充分调动地方政府和学位授予单位的积极性。建议新增学位点和授权单位的增列应按区域和高校分布的合理比例来确定，不能全国统一的比例来衡量，对于陕西这样地处于西部地区和高校分布集中地区域应分别有倾斜和支持政策，以推广大西部高层次人才的培养规模，为西部提供有利的人才支持。建设考虑按区域分布制度基本比例的基础上，在按高校数量规模制定增量比例，两个比例结合起来确定个地区新增学位规模和新授权单位数量。

关于支持陕西工业结构调整优化升级；打造制造业强省的建议；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；“十三五”时期，陕西工业既要发挥资源优势，巩固能源大省的地位，更要自足于《中国制造2025》，把结构调整和转型升级放在突出位置，坚持创新发展，寻找新的突破口，建设成为制造业强省。到2020年，力争使陕西工业增加值达到1.2万亿元左右，年均增长9%；非能源工业占比由70.6%提高到75%，制造业占比由72.4%提高到75%。希望国家能进一步加大对陕西工业结构调整优化升级的支持力度，帮助陕西尽快新的增长动力，实现转型升级。 　　一是协调国家产业基金大力支持陕西工业发展。围绕14大重点产业发展，我省将组建电子信息、航空、生物医药、新能源、高端装备制造、现代化工、新材料、大数据、军民融合和中小企业发展等10支产业发展基金；计划母基金投入300亿元，力争总规模达到1000亿元以上。建议国家金融机构积极参与陕西产业发展基金组建，形成发展合力；国家产业基金项目向陕西倾斜，并在陕西设立若干子资金。 　　二是引导央企在陕布局重大项目。“十三五”时期，陕西将重点发力打造精细化工、新材料、节能与新能源汽车、航空装备、航天装备、高档数控机床与机器人、电力装备、轨道交通装备、节能环保装备、集成电路、平板显示、智能终端、生物医药及医疗器械、云计算大数据物联网产业等14个重点领域，力争总产值由目前的5000亿元增加到15000亿元。希望中央企业在相关领域项目布局时优先选择陕西，发挥央企辐射带动作用，助力陕西地方经济发展。 　　三是支持陕西工业机器人减速器首台（套）推广应用。陕西秦川机床是我国重要的工业机器人减速器生产企业，产品技术水平居国内领先水平。希望国家将国产工业机器人减速器纳入首台（套）重大技术装备推广应用指导目录，促进产品在国内机器人整机企业推广应用。 　　四是支持陕西兰炭在全国的多用途利用。兰炭是煤化工的重要副产品，也是一种清洁优质燃料和原料，可广泛用于型煤代替无烟煤、城市集中供热、电厂掺烧、炼铁高炉喷吹替代煤粉、化工造气等，现已在京津冀和陕西周边地区得以推广。目前陕西拥有兰炭产能5000万吨，产能3000万吨，产能利用率约为60%，希望国家制定出台物流费用减免、治污减霾补贴等政策，促进兰炭在全国范围推广利用。 　　五是支持煤制油产业发展。煤制油产业的健康发展对我国煤炭资源深度转化和能源结构调整具有重要意义。当前成品油价格在低位运行，燃油消费税征收直接导致全行业亏损，与国家创新驱动战略相违背。建议国家制定出台煤制油消费税免征收政策，并给予煤制油技术创新资金支持，促进煤制油产业健康发展。

关于加快房地产去库存的几点建议；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；去年，中央经济工作会议确立将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”做为2016年主要任务，中央城市工作会议上进一步指出，化解房地产库存，是城市健康发展的重中之重。房地产业是我国经济和社会发展的支柱性产业，产业链长带动面宽，关系群众生产生活，去库存，降成本，促进房地产业持续健康发展有十分重要意义。我们一定要高度重视，充分认识解决好房地产去库存问题的紧迫性和重要性。 　　中央文件指出，去库存，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。特别强调房地产市场的问题要因城施策，不同地方因市场状况不一样，就应采取不同的去库存政策。普遍来说，一线城市、个别二线城市房价仍会有向上的趋势，而大部分地区，如二三线城市的库存压力较大。据有关数据显示：我国部分二、三、四线城市房地产库存去化需要3-10年时间，以陕西省为例，西安市房地产库存去化预计需要2-3年，榆林市、铜川市需要8-10年时间。由此可见，未来二三四线城市房地产库存压力仍比较大，需要采取一系列强有力的机制和配套措施。为此，我提以下几点建议： 　　1、前不久，财政部出台文件，购买面积在100平米以下的，交1%的契税；购买面积在100平米以上的，交1.5%的契税，为了进一步加大房地产去库存力度，减轻购房人的经济压力，建议不论购买面积大小，一律全免契税。 　　2、降低首付比例，建议提供公积金贷款和按揭贷款应达到80%-90%，希望这些政策能持续实行3年以上。 　　3、购买住房应解决户口。去年，有些地方出台政策，买90平米以上的可解决城市户口。陕西城镇化率低、城镇人口增速缓慢，陕西的城镇化率为53.9%，（按户籍仅有40.8%），同比落后全国2.2个百分点，落后广东14.1个百分点，落后江苏11个百分点，这方面我省还有较大差距。西安近五年人口增长不足30万人，按国际化大都市的定位，城市人口增长还有很大空间。建议凡是购买商品住房的，不论面积大小一律解决城市户口。 　　4、鉴于当前房地产库存量大，去化周期长，建议严格执行三个不新增:一是对于存量在3年以上的城市，除城中村和棚户区改造的土地外，建议3年内不再新增其他建设用地。二是保障性住房、经济适用房不新增，政府根据实际情况可回购商品住房，将收取商品房的各种费用，如：土地出让金、城市配套费等折算反补贴给买房人。三是政府部门、事业单位、国有企业不再集资建房。 　　5、降成本。据测算，当前商品房开发过程中的土地出让金、城市配套费、供水、供电、供气、供暖等各项收费偏高，占商品房销售价格的30%-40%，如此高的收费导致房价过高，不利于去库存，建议将各种收费降低30%-40%。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。 　　6、进一步简化审批手续、规范审批程序，促进简政放权落地。要提高办事效率、简化工作流程，在此方面深圳做得很好，效果明显，以前审批各项手续需要600多天，现在缩短到了50天左右。有的地方对房地产项目重复做环境评估和地震评估：在土地出让之前进行评估，项目验收时再做一次。这无疑增加了开发商的时间和资金成本。

4月18日，全国工商联副主席谢经荣、国务院扶贫办社会扶贫和国际合作司司长李春光一行到定边县调研“万企帮万村”精准脱贫工作。省工商联副主席李建军，全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄等陪同调研。榆林市委副书记高中印，市政协副主席、市工商联主席贾正兰分别汇报了该市精准脱贫及“万企帮万村”精准脱贫工作情况，定边县县委书记崔博汇报了该县精准脱贫工作进展情况。

中共十八届五中全会指出，确立共享发展理念是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要通过更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。记者在采访全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄时，他对此深有感触：“改革开放以来，我国民营企业得到快速成长，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，成为我国经济社会发展的重要基础。当前，认真学习牢固树立共享发展新理念，对于民营企业健康发展有着非常重要的意义。”

关于加强废弃物回收利用体系建设的几点建议；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；目前，我国废弃物回收再利用的相关法规笼统、原则，可执行性不强，覆盖面不广，群众环保意识较差，回收利用废弃物和垃圾系统建设相对滞后，回收制度执行不严格，导致废弃物产生量大、回收利用率低。特别是近年来，人民群众消费产品消耗大，更新换代快，仅通讯设备看，由BB机、大哥大、薄手机、厚手机、翻盖的不翻盖的、黑白的彩屏的、3G4G的等。据统计，每回收再利用1吨废钢可减少开采4．3吨原矿。电脑中约有97％的物质可循环使用，其中钢铁约占54％，铜铝约占20％，塑料约占17％，线路板中金、银、钯等贵重金属约占8％，其他资源约占1％。若不进行回收再利用，垃圾通常会被焚烧或填埋，前者会带来空气污染，后者则可能污染土壤和水，回收再利用能够显著减少污染。有研究认为，我国垃圾综合利用率每提高1％，排放量就可减少100万吨；每回收利用一吨再生资源，可减少4吨垃圾弃物处理。 　　固体废弃物回收再利用需要产品整个生命周期内的各利益相关方参与。德国和日本等国家都通过立法明确规定了生产商、进口商、销售商和消费者的责任。生产商、进口商与销售商相对集中，便于管理，一些国家立法对其责任进行了规定。例如，德国的旧车回收法规定，汽车制造商或者进口商有义务免费回收旧车；韩国要求家电生产商对产品进行可回收利用的设计；欧盟则要求电器生产企业无条件回收自己的废旧产品。对零售商和消费者职责的规定集中于垃圾收集阶段。例如，德国规定零售商必须设立回收箱，消费者应将必要包装物返还给零售商；美国纽约州要求电池生产商、进口商与零售商合作，对其销售或分销的电池建立自由、便利的回收处理制度；日本要求消费者整理垃圾、分类排放、按规定付费，如纸类需要整齐码好并用绳子捆结实，碎玻璃、瓷片需要用不易刺透的透明袋子承装。为鼓励废弃物回收，一些国家制定了税收优惠等政策。例如，美国亚利桑那州购买、回收再生资源的企业可享受税收减免；德国已制定目标减少对环境有害的补贴，避免补贴造成对企业使用资源的激励。 　　废弃物包括垃圾是错放了地方的资源。要加强我国固体废弃物的回收再利用，需要加强宣传教育，提高人民群众的分类回收意识，发挥市场作用，充分调动整个回收链条上各环节的积极性；在市场失灵环节加强政府作用，明确相关责任方的义务，建设回收垃圾再利用系统，。具体建议如下： 　　（一）完善和细化相应法律法规 　　我国现有的法律，仅在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）中对废旧物和垃圾的分类回收利用做出相关的规定。《固废法》在第三条“国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。”但由于过于原则、笼统，操作性差。在垃圾再利用价值较大和容易造成污染的领域，如塑料制品、电池、紧凑型荧光灯等，可参照《废弃电器电子产品回收处理条例》《汽车产品回收利用技术政策》专门立法，制定具体的实施细则。立法要明确生产商和销售商的责任，建立以回收率为标准的考核体系；其次要明确奖惩措施和标准，按照实际考核情况分别进行奖励和处罚；最后，奖惩标准根据行业和产品价格情况定期或不定期调整，保证对生产商和销售商有足够的激励作用。 　　（二）收取回收处理押金，适当提高资源税税率 　　通过立法，对可再利用程度较高的废弃物和垃圾，如电子产品等，按照售价的一定比例在出售时收取回收处理押金，在消费者将废弃产品送回指定回收点时返还押金，推动相应废弃物进入回收物流系统，提高回收率。适当的时候提高石油、金属等矿产的资源税税率，提高企业使用一次资源的成本。通过降低二次资源的相对价格，促进生产商对再生资源的使用，拉动再生资源的需求，从而带动整个回收再利用产业的发展。 　　（三）加强分类回收废弃物和垃圾系统建设 　　通过立法，确定由中央财政划拨专项资金用于废弃物和垃圾回收系统建设。在居民小区、商场、车站和学校等人流较密集的区域，设立回收网点；细化分类收集器具，分别针对紧凑型荧光灯、电池等污染危害较大的产品，塑料、金属和纸张等回收利用比例高且容易分拣的产品，设立专门收集器具；增设流动收集站点，便于居民处理废弃物和垃圾；由专门交通工具收集可回收再利用废弃物，与日常生活垃圾区别对待。严格执行回收物流系统相关制度，保证分类收集的废弃物和垃圾在运输过程中不混装，电池回收箱等收集器具得到及时有效处理。垃圾处理和利用尽量采用焚烧发电、水泥窑协同处置、堆肥、少量填埋等环保办法，尽量不造成二次污染。 　　（四）加强宣传教育 　　通过立法，利用公益广告、公益活动等形式，加大对垃圾分类回收利用的宣传力度，帮助群众认识废弃物直接丢弃的害处，提高群众回收处理意识，促进群众养成良好的分类回收习惯。在义务教育阶段设立专门课程，培养中小学生的废弃物回收利用意识，帮助中小学生养成良好的垃圾分类回收利用习惯。

关于加快金融业健康发展的几点建议；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；金融是现代经济的核心。金融业在稳增长、调结构、促转型和确保“十三五”良好开局等方面将发挥重要作用。我国金融业在“十二五”时期发展迅速，但金融业总体实力比较弱、创新能力差、金融服务水平比较低。去年，我国经济下行压力加大，一些发展前景看好的企业因贷款难减产降速，举步维艰；一些企业有好的发展项目，因无法得到贷款或贷款周期过长，项目推进缓慢；有的企业通过民间借贷等获取资金，成本高风险大。这里面情况虽然很复杂，但我认为，我国金融服务远远不适应经济发展需求是一个重要原因。 　　我国金融业存在区域发展不均衡。据有关数据显示，2014年末，重庆市金融机构各项存款余额25160.11亿元，贷款余额20630.69亿元，存贷比为1:0.82；陕西省金融机构各项存款余额28288.72亿元，贷款余额19176.05亿元，存贷比仅为1：0.68。两者相比，重庆市各项存款余额比陕西省低3128.61亿元，但贷款余额比我省高出1454.64亿元。重庆市金融资源不如陕西省雄厚，但金融业增加值2014年已达1225.3亿元，占GDP比重到达8.6%，分别比陕西省高出386.8亿元和3.9个百分点。加快西北等地区的金融业发展，破解金融业发展中的难题，迫在眉睫。我的具体建议如下： 　　一是进一步放开金融市场主体。金融市场主体过少，是导致当前整个信贷出现问题的原因之一。当前，我认为金融改革的核心是有序、规范、逐步放松金融管制，鼓励民间资本进入金融领域，形成金融创新、金融竞争新机制。建议加快金融机构改革，放开对中小银行和小额贷款公司的审批，引导民间资本有序进入金融领域，用切实有效的政策支持，发展更多小型金融机构和中小企业特色银行。 　　二是支持创办民营特色银行。大量的事实证明，民营资本进入银行，会使银行更加贴近市场，更加有效地服务实体经济，也能更好地控制风险。要鼓励有能力和意愿的大型民营企业创办新的银行。可以考虑由银监会制定相应标准,工商联牵头实行名单制，支持一批优秀的民营企业发起建立一批区域性、全国性、有特色的商业银行，比如高科技银行、房地产银行、物流贸易专业银行等，持有有限牌照的专业银行。这些业务有别于传统银行业务，需要具有眼光，乐于承担风险的企业加入其中。 　　三是支持有实力的民营股东控股城市商业银行。当前西北等地区的城市商业银行，几乎全部都是由政府或政府下属的企业控股，且总体呈现规模小、业务单一和资本不足的特点，还面临着一系列新的挑战。民营股东只能参股城商行，不能控股，这就不能真正发挥其在治理结构和贴近市场方面的优势。由于业务高度依赖当地政府，致使城商行较少关注发展银行经营所必须的风险、资本、战略等方面的管理能力，对长期经营不利，对中小微企业融资也不够有力。民营股东控股城商行，将有效改善这种局面。 　　四是以政策为导向，引导国有或股份制金融机构加快创新步伐，对存贷比超过100%的银行予以表彰，并运用投资项目、财政资金等资源给予倾斜性支持；对于抽储后交回总行的“抽水机”式的金融机构，应减少对其优惠；对于主动从区域外融通资金支持本地实体经济的金融机构给予奖励。

　　关于促进陕北老区经济持续健康发展的建议 　　全国人大代表全国工商联副主席史贵禄 　　改革开放以来，特别是“十一五”以来，党和国家通过划定实施贫困地区、民族地区经济社会发展规划，加大项目和资金倾斜、给予特殊财政金融政策支持、促进产业有序转移等，给了陕北老区产业发展有力支持，经济发展取得很大成绩，经济总量快速增长，特色优势产业加快发展，产业发展水平稳步提升，开放合作不断深化，自我发展能力大大增强，陕北老区经济发展进入历史上最好的时期。 　　尽管陕北老区经济发展成效显著，但与发达地区相比仍然有较大差距，突出体现在产业结构不够合理，产业发展层次较低、受生态环境约束较大，当地群众谋生门路少，生活非常艰难等问题。 　　差距就是潜力。资源优势是陕北老区最大的优势，也是最现实的优势，以资源加工为主仍将是今后一段时期陕北产业结构的主要特征，也是脱贫致富的根本途径。从总体上看，陕北老区目前从资源开发上获取得利益相对较少，深化改革，完善资源开发分配机制已显得十分重要和紧迫。 　　建议： 　　1、国家应充分发挥陕北老区能源资源富集这一比较优势，支持重大产业项目向陕北老区优先布局。凡是有条件在陕北加工转化的能源、资源开发利用项目，应优先在陕北地区投建，支持陕北地区新上发电项目，支持陕北地区根据市场专业化分工承接国内外产业转移，发展智能输配电装备、石化装备，新能源装备等装备制造业，形成一批竞争力较强的重大装备制造业基地，促进陕北资源优势转化为经济优势。 　　2、国家应对陕北老区实施差别化产业政策。鼓励陕北老区进入全国大市场，也要给予区别对待、特殊支持。比如在产业方面，只要陕北贫困地区有资源，有市场的，允许其适度发展，在项目核准、资源配置等方面给予一定倾斜。在节能减排方面，应充分考虑到陕北贫困地区的特殊情况，在节能减排指标分配上进一步加大倾斜力度，拉大与全国其他地区承担任务的档次。在用电价格方面，可通过直购电、分段电价等价格政策，支持陕北地区特色优势产业发展。 　　3、国家应完善陕北资源开发产业利益分配机制。针对陕北地区目前从资源开发上获取的利益相对较少，建议中央加快资源税改革，使资源税能够充分反映资源地稀缺性，资源开发的生态环境成本，资源地区的群众利益。划定具体办法，使地方分享水电增值税返还收益，地方收益应更多向县级倾斜，此外，中央企业、东部地区企业到陕北地区开发资源，应在陕北地区注册法人公司，把税收留在当地。 　　4、加快建立生态补偿机制。首先，建议国家加快生态补偿立法工作，从法律上明确生态保护者和生态受益者的权益关系，形成谁开发谁保护，谁受益谁补偿的长效机制；其次，加大现有生态补偿力度，继续完善国家级公益林、森林生态效益补偿制度，实施草原生态保护补助奖励机制，鼓励同一流域上下游生态保护与生态受益地区之间建立生态环境补偿机制，建立资源型企业可持续发展准备金制度，此外，要充分发挥市场机制的作用，积极探索通过排污权交易、水权交易、碳汇交易、生态环境产品认证等有效途径，逐步建立社会参与的生态补偿投入机制，更好地统筹生态环境保护和产业发展。 　　5、进一步加大国家对陕北老区基础设施的投入力度，不断改善陕北产业发展环境和条件。一要提高中央财政一般性转移支付中对陕北贫困地区因素的系数，各项专项转移支付也要向陕北老区重点倾斜，紧紧抓住丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设的有利时机，着力改善陕北老区交通等基础条件，提高教育、医疗等公共服务水平，不断提升产业发展能力。二要在国家有关部门的公路、铁路、民航、水利等专项建设资金中，提高对陕北老区建设项目的投资补助标准和资本金注入比例，拓展多元化发展新空间。三要积极扶持传统行业、重点企业技术改造和创新提升，积极发展节能、技术领先的战略性新兴产业和生态旅游、民族文化特色产业。四要建立陕北老区科技创新和人才培养专项资金渠道，加强对陕北老区创新型中小企业的扶持，吸引科技人员、大学生、留学归国人员等高端人才到陕北地区创业，努力形成两个市场、两种资源融合发展的开放高地。五要鼓励金融机构进一步加大对陕北地区信贷支持力度，探索利用政策性金融手段支持老少偏贫地区经济和社会发展。

4月8日，全国政协原副主席、全国工商联原主席黄孟复莅临荣民控股集团视察。省政协副主席、省工商联主席冯月菊，省政协副秘书长王宝成陪同。视察期间，黄孟复认真听取了全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄就集团六大主导板块发展情况等汇报，详细了解了荣民控股集团15年来参与精准扶贫的情况，并就企业如何更好地参与精准扶贫进行了深入探讨。黄孟复对荣民控股集团精准扶贫所取得的显著成果给予了高度评价，同时指出：我国的扶贫工作经历了“整村推进、集中连片扶贫、精准扶贫”等三个阶段，荣民扶贫模式涵盖了这三个阶段的特点，抓住了扶贫对象的特点、扭住了精准扶贫的牛鼻子，值得总结和推广。 　　在荣民控股集团党建活动室、企业文化展示厅，他兴致勃勃观看了非公党建开展情况、企业文化建设情况等。黄孟复对民营企业高度重视党建和企业文化建设的做法给予了肯定，他强调：非公党建的主要任务之一就在于创建良好的企业文化体系，这是成就百年企业的内生动力，需要企业持续传承下去。

关于加快中小微企业健康持续发展的建议；全国工商联副主席荣民控股董事局主席史贵禄；当前国际经济环境错综复杂，国内经济下行压力加大，企业发展非常艰难和乏力，特别是中小微企业遇到了许多困难，据有关数据显示，目前三分之二的企业出现了问题，主要是小微企业问题突出。所以，改善企业发展环境、增强企业活力迫在眉睫。总书记在民建、工商联联组会上的讲话,总理政府工作报告和十三五规划释放了一系列利好消息，这对增强企业发展信心，特别是调动中小微企业积极性，具有非常大的激励作用。 　　一个国家、一个省的经济要快速发展，要有活力和竞争力，不仅需要“顶天立地”的大型企业，更需要“铺天盖地”的中小微企业。近年来，我国中小微企业得到了快速发展，据有关数据显示，中小微企业和私营个体户已经超过1个多亿，占企业总数的99%以上，中小微企业已提供就业岗位占80%以上，提供新增就业岗位占90%以上，自主创新占75%以上，为国内生产总值贡献达70%以上，给国家上缴税费占50%以上，中小微企业已成为我国经济发展的重要组成部分。 　　我们经过改革开放30多年的快速发展，虽然经济总量达到世界第二位，但还存在多方面的差距，如：贫富差距、城乡差距、生态环境差距、自主创新差距等，要缩小这些方面的差距，要顺利实现十三五规划宏伟目标，离不开中小微企业的广泛参与。下面，就加快中小微企业健康持续发展，提几点建议： 　　一、加大市场准入。近两年来我国一些省市准入了部分项目，但是，这些项目投资过大，投资回报周期过长，中小微企业无法参与投入。建议：如供水、供热、供气、供电等基础配套设施的领域，以及凡是国家准入政策没有限制的领域一律放开，同时合理规划引入机制，让更多的中小微企业都参与进来。 　　二、解决融资难题。一是加大国有银行包括股份制银行对企业的支持力度，制定具体办法，解决中小微企业融资难和融资贵的问题。二是建立健全政策性银行，对中小微企业给予定向支持。三是国家财政预算拿出部分资金，与社会资金捆绑成立担保公司，解决小微企业无抵押等问题。四是提供丰富的金融产品和金融服务平台。 　　三、实施结构性减税。我国中小微企业的税赋总体上还是比较重。小微企业起步艰难、发展缓慢，抗风险能力弱。为此建议：凡是年销售收入低于50万元的，一律实施免税；凡是年销售收入低于100万元，主要是涉及创新、生态、环保等领域的行业，特别能带来大量就业岗位的，实施三年免税。 　　四、大力推进简政放权。去年以来国务院下放了500多项行政审批权，以激活市场，建议各级政府跟进五个方面的工作：一是尽快减少审批手续，清理和规范各项行政事业性收费。二是政府应该抓紧将已经没有职能的行政部门进行合并撤销。三是凡是市场自身能解决的问题由市场自身解决。凡是由政府提供服务的项目，采取购买方式，政府不应再直接承办。四是政府应该加强对市场的有效监管，促进诚信经营、法制建设等落地；五是加大政务大厅的建设力度。应大力推进“一个窗口进，另一个窗口办结”的工作机制，切实提高服务效率。

2016年3月26日，荣民控股集团召开全体员工大会，传达学习“两会”精神。全国人大代表，全工商联副主席，荣民控股集团董事局主席史贵禄介绍了十二届全国人大四次会议基本情况，传达了李克强总理政府工作报告、十三五规划纲要、张高丽副总理讲话精神以及赵正永书记关于学习习总书记重要讲话精神的讲话等。在这次会议上，组织员工学习了最高检“关于服务非公经济的18条意见”和习总书记3月4日的重要讲话精神。

毫不动摇坚持我国基本经济制度；推动各种所有制经济健康发展；大家好！今天，我和俞正声同志来看望全国政协民建、工商联界委员，同大家一起讨论交流，感到非常高兴。首先，我代表中共中央，向在座各位委员，并通过你们向广大民建、工商联成员和非公有制经济人士，向广大政协委员，致以诚挚的问候！ 　　刚才，大家就保持经济持续健康发展、推进供给侧结构性改革、促进非公有制经济健康发展等问题作了很好的发言，提出了有价值、有分量的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。 　　过去的一年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，经济增长继续居于世界前列，改革全面发力、纵深推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展，全年主要目标任务顺利完成，“十二五”规划圆满收官。 　　这些成绩来之不易，是中共中央坚强领导的结果，是全国各族人民团结奋斗的结果，也凝结着各民主党派、全国工商联和在座各位委员的心血和智慧。去年，民建中央、全国工商联发挥自身优势，围绕推动长江经济带发展、落实精准扶贫、加快科技成果转化、营造良好创新环境、民营企业参与“一带一路”建设、支持小微企业发展等课题，深入调查研究，提出了不少好的意见和建议，对我们的工作给予很大促进。我向大家表示衷心的感谢！ 　　下面，结合大家发言和关心的问题，我讲几点意见。 　　一、坚持和完善社会主义基本经济制度 　　实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。 　　我国非公有制经济，是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。中共十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。中共十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。中共十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。中共十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。中共十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。中共十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。 　　我之所以在这里点一点这些重要政策原则，是要说明，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点，这是不会变的，也是不能变的。 　　我在这里重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。 　　我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。 　　我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。 　　当然，公有制经济也好，非公有制经济也好，在发展过程中都有一些矛盾和问题，也面临着一些困难和挑战，需要我们一起来想办法解决。但是，不能一叶障目、不见泰山，攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。 　　二、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施 　　改革开放以来，党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是中共十八大以来，随着全面深化改革不断推进，关于非公有制经济发展的政策措施更加完善。 　　中共十八届三中、四中、五中全会推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。主要有：鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，等等。 　　为贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，我们接续出台了一大批相关政策措施，可以说，已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。 　　由于一些原因，这些政策的配套措施还不是很实，政策落地效果还不是很好，主要问题是：市场准入限制仍然较多；政策执行中“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象大量存在；一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高；民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄，民营企业资金链紧张，等等。对目前遇到的困难，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。 　　尽管这些问题大多处在政策执行层面，是政策执行落实不到位形成的，但影响了政策的有效性，必须下决心解决。一方面要完善政策，增强政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，确保各项政策百分之百落到实处。政策不落实或落实不到位、落实走样等问题，主要是“最后一公里”问题。我还是那句话，一分部署，九分落实。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。 　　当前，重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。 　　“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战，也是机遇，关键看怎样认识和把握，认识到位、把握得好、工作得力，就能把挑战变成机遇。民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。比如，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中，推动装备、技术、标准、服务的联合重组，实现产业优化升级。还比如，“十三五”规划建议提出了50项重大举措和300多项具体措施，这些也都为非公有制经济发展提供了重大机遇。 　　我国经济发展韧性强、潜力足、回旋余地大的优势凸显，我国仍然是全球投资机会最好的国家，非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华面临的空间更加广阔、机遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作为。信心很重要。我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势，提振发展信心，提升自身综合素质，完善企业经营管理制度，激发企业家精神，发挥企业家才能，增强企业内在活力和创造力，推动企业不断取得更新更好发展。 　　三、推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者 　　我在去年的中央统战工作会议上强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士也要认识到这一点，加强自我学习、自我教育、自我提升。不要听到这个要求就感到不舒服，我们共产党内对领导干部也是这样要求的，而且要求得更严，正所谓“金无足赤，人无完人”。我们都要“自强不息，止于至善”。 　　许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物。用一句土话讲，大家都是有头有脸的人物。你们的举手投足、一言一行，对社会有很强的示范效应，要十分珍视和维护好自身社会形象。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。工商联开展的“万企帮万村”精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效。 　　我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护。为了推动经济社会发展，领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的，也是必须的。这种交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。 　　我常在想，新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是“亲”、“清”两个字。 　　对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。 　　对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。 　　守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，

最高检出台18条意见；依法保障和促进非公经济健康发展 近日，最高检出台18条意见，依法保障和促进非公有制经济健康发展。《意见》指出，依法保护非公有制企业产权和合法权益，是检察机关的重要责任。各级检察机关要找准检察工作保障和促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的切入点，为非公有制经济发展提供有力司法保障。要把平等保护各类市场主体合法权益作为检察工作服务改革发展稳定大局的重要着力点，主动适应非公有制经济发展的司法需求。 　　《意见》要求，各级检察机关要积极履行检察职能，依法保障非公有制企业产权和合法权益。依法打击侵犯非公有制企业权益和非公有制经济人士人身、财产权利的刑事犯罪，营造平安稳定社会环境。依法惩治破坏市场秩序、侵犯非公有制企业产权和合法权益的经济犯罪，营造诚信有序的市场环境。依法打击侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪，推动构建新型政商关系。强化对涉及非公有制企业和非公有制经济人士诉讼活动的法律监督，维护非公有制企业合法权益和司法公正。 　　《意见》强调，各级检察机关要准确把握法律政策界限，严格执行宽严相济刑事政策，注意研究新情况新问题，鼓励和支持非公有制经济主体投入到创新发展中去，努力营造法治化营商环境。更加注重改进办案方式方法，严格规范司法行为，坚持既充分履行职能、严格依法办案，又防止办案对非公有制企业正常生产经营活动造成负面影响。 　　《意见》要求，各级检察机关要结合办案加强法治教育和犯罪预防，延伸职能为非公有制经济发展提供法律服务。要加强与工商联的沟通协调，形成保障和促进非公有制经济发展的合力。 　　最高检：严惩利用职务便利侵占挪用非公企业财产犯罪 　　《意见》指出，检察机关要依法打击侵犯非公有制企业权益和非公有制经济人士人身、财产权利的刑事犯罪，营造平安稳定社会环境。 　　《意见》要求，检察机关要依法履行批捕、起诉职能，突出工作重点，依法惩治侵犯非公有制经济投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪活动。依法惩治黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向非公有制企业收取“保护费”，欺行霸市、强买强卖的犯罪。依法惩治盗窃、抢夺、敲诈勒索、哄抢非公有制企业财物的犯罪。依法惩治利用职务便利侵占、挪用非公有制企业财产的犯罪。依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等犯罪。 　　《意见》强调，各级检察机关要积极配合有关部门加强对非公有制企业周边治安乱点的专项整治，维护企业管理秩序，保障企业生产经营活动正常进行。 　　检察机关将依法严惩金融诈骗、商业贿赂等犯罪 　　《意见》强调，检察机关要依法惩治破坏市场秩序、侵犯非公有制企业产权和合法权益的经济犯罪，营造诚信有序的市场环境。 　　据了解，《意见》要求，各级检察机关要依法惩治侵犯非公有制企业合法权益的金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪。依法惩治强揽工程、串通投标、强迫交易以及故意损害商业信誉等破坏公平竞争的犯罪。依法惩治侵犯商标专用权、专利权、著作权、商业秘密等破坏非公有制企业创新发展的侵犯知识产权犯罪。依法惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪。依法惩治利用互联网金融平台、打着金融创新旗号从事非法活动等增加金融风险的犯罪。 　　《意见》还强调，各级检察机关要通过惩治各种经济犯罪，有力维护公平竞争、健康有序的市场秩序，提高非公有制企业投资信心，激发资本参与热情。 　　最高检：依法严惩向非公企业索贿受贿犯罪 　　《意见》强调，检察机关要依法打击侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪，推动构建新型政商关系。 　　据了解，《意见》要求，各级检察机关要依法惩治国家工作人员利用市场准入、市场监管、招商引资、证照颁发审验、项目审批、土地征用、工商管理、税收征管、金融贷款以及国家财政补贴等职务之便，向非公有制企业通过明示、暗示等方式索贿、受贿的犯罪。 　　最高检：区分“七个界限”严防办案侵犯非公企业合法权益 　　《意见》强调，检察机关要注意严格区分“七个界限”，即经济纠纷与经济犯罪的界限，个人犯罪与企业违规的界限，企业正当融资与非法集资的界限，经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限，执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限，合法的经营收入与违法犯罪所得的界限，非公有制企业参与国企兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限。 　　《意见》强调，各级检察机关要鼓励和支持非公有制经济主体投入到创新发展中去，注重研究创新发展中出现的新兴产业、新兴业态、新型商业模式、新型投资模式和新型经营管理模式等新变化，慎重对待创新融资、成果资本化、转化收益等不断出现的新问题，坚持“法无明文规定不为罪”。 　　【史贵禄解读】： 　　《18条意见》的出台是前所未有的，它的提出在民营企业界引起了很大反响。重点有两点我们必须领会： 　　一是突出了民营资产受到了与国有资产同等保护。近些年来，一些民营企业家将自有资产向境外转移，主要是担心资产得不到保护，现在“两高”给了明确意见，这给我们民营企业吃了定心丸。 　　二是自党的十八大以来，在高压反腐态势下，许多案件牵扯到了民营企业，媒体大量宣传，导致一些企业一夜之间就跨了，政商关系非常紧张。《意见》提出的“3个不宜立案”，彻底解决了这个问题，对民营企业而言是莫大的呵护和支持。 　　三是《意见》提出，民企高管要像国企高管一样接受监督、检查，犯了错误要受到同样的检查和处理。希望我们的高管引起重视，在日常工作中，要按照国企廉洁从业的相关规定严格要求自己，做到清正廉洁。

“一定要坚持正确舆论导向，要多对民营企业进行正面宣传。”史贵禄说，不能因为少数民营企业家的问题，就对民营企业全盘否定，要积极进行正面宣传，营造良好的舆论氛围，进一步激发企业家精神、发挥企业家才能，帮助广大民营企业尽早走出经济低迷期，为国家经济建设做出新贡献。

学习中央统战工作会议精神的几点体会：全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；学习了中央统战工作会议精神，特别是学习了习近平总书记的重要讲话后倍受鼓舞。习近平指出：促进非公有制经济健康发展和健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的原则，有针对性地进行帮助引导，特别是要求新生一代企业家要致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。作为民营企业家，一定要牢固树立社会主义理想信念，积极服务科学发展，自觉承担社会责任，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出积极的贡献。 　　一、两个认可： 　　民营企业要健康持续发展必须得到两个认可：一是党委政府的认可：就是要坚持遵纪守法、诚信经营，我们要做到“帮忙不添乱，对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉”；二是要让老百姓认可：老百姓是企业主要的消费群体，也是我们企业的上帝，不管是哪个年代、不管做哪个行业，我们必须做到产品过硬、品牌一流，只有这样才能获得老百姓的认可。俗话说：金碑银碑不如老百姓的口碑，只有得到消费者的信赖、取得市场信任，才能成为好的企业。 　　二、鼓励支持与教育引导： 　　习近平指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。 　　1、一手抓鼓励支持。 　　民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分，因此，要对民营企业多一些鼓励和支持。一是在市场准入、政策支持、融资支持等方面使民企与国企享受同等待遇；二是希望在党外人士的选拔任用方面给与支持。 　　同时，领导干部要深入联系企业。近两年来，许多领导干部不敢深入企业，企业找领导反映情况太难，我认为急需推行领导干部联系企业制度，帮助企业加快走出市场疲软的困境。重庆市已经出台文件，要求领导干部深入联系企业，资金紧缺的，帮助企业解决贷款问题，手续办不下来的，帮助企业疏通关系，召集现场办公会，要求限期办理等等。 　　2、一手抓教育引导。 　　一是以理想信念教育为重点，通过组织专题培训班、理想信念实践教育等活动，促使非公经济人士紧跟党和国家的方针政策，特别是学习领会党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为总纲，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，引导非公经济人士牢固树立社会主义信念，自觉学习中国特色社会主义理论，自觉践行社会主义核心价值观，自觉弘扬中华传统美德。二是以社会担当教育为重点，致富思源、富而思进，在自身发展的同时积极承担社会责任，通过扩大生产规模、延伸产业链、挖掘市场潜力等方式，进一步增加纳税，进一步加大精准扶贫力度，进一步增加就业岗位，积极吸纳下岗职工、大学毕业生和农村剩余劳动力，替百姓解难、为政府分忧。 　　三是以诚信守法教育为重点，通过组织观看警示教育片，举办专题培训班、学习报告会、民企大讲堂、民营企业代表人士现身说法等活动，引导和帮助民营企业守法诚信经营。 　　三、树立贡献理念，做共同富裕的促进者。 　　去年，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：全面建成小康社会，最艰巨的就是脱贫攻坚任务，最突出的问题当前农村还有7000多万未脱贫的人口，最具体的目标到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽。 　　我们这些民营企业能有这么好的发展平台，首先要感谢党和国家的好政策，我们既是改革开放的先行者，也是改革开放的受益者，所以我们有义务有责任实践先富帮后富，最终实现共同富裕。一个人价值的大小，不在于拥有财富的多少，而在于对社会贡献的大小。今后，我们民营企业家们要积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动，帮助贫困地区人民群众早日脱贫致富，共享改革发展的成果。要继承和发扬中华民族扶危济困的传统美德，积极参与社会公益慈善事业，更多关心和帮助困难群体，使他们切身感受到社会主义大家庭的温暖。

2016年3月12日是我国全民“植树节”，荣民控股集团组织各部门员工来到了宫园壹号二期工地，在负责新建小区绿化技术人员的指导下，精心栽植了数十棵绿化树，并浇上了第一桶水，使该小区有了更多的绿色，显得和谐美丽自然。

学习习近平总书记讲话的体会；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；学习了总书记3月4号的重要讲话精神，感到非常振奋，倍感亲切。当前国际经济环境错综复杂，国内经济下行压力加大，我国经济发展进入了换挡期、结构调整阵痛期，不少民营企业对前景不看好，对未来发展缺乏信心，创业干事缺乏了精气神。我国由粗放式的高速发展转向注重质量的新时期，但还有不少企业对转型升级缺乏紧迫感。总书记的重要讲话，就是中央毫不动摇支持非公经济发展，特别是重申“两个毫不动摇”、“三个没有变”，让我们民营企业家吃了定心丸，为民营企业发展提振了信心、指明了方向。 　　总书记的讲话，既讲了十八届三中、四中、五中全会推出一系列市场准入、平等发展的改革举措，出台了一大批相关政策措施，形成了鼓励、支持、引导非公经济发展的政策体系，非公经济发展迎来了前所未有的政策环境和社会氛围。同时又讲了当前民营企业发展中急需要解决的五大问题：企业融资难融资贵的问题、市场准入的问题、公共服务体系建设的问题、精简行政审批事项的问题、发展一批大企业集团的问题。总书记在讲话中指出，非公经济要健康发展，前提是非公经济人士要健康成长。广大非公经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升，重视维护自身社会形象，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。同时，希望广大民营企业要积极投身光彩事业和慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。我们一定要按照总书记的要求，加强学习，深刻领会国家的方针政策，准确把握我国经济发展大势，提升自我综合素质，完善企业经营管理制度，增强企业内在活力和创造力，结合企业自身优势，抓好调结构、转方式，踏踏实实把企业做大、做强，努力为社会提供更多就业岗位，为社会创造更多财富，为地方经济发展做更大贡献。总书记还讲了建立新型的政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题时，更要深入企业、积极作为，帮助企业解决存在的突出问题，对非公经济人士要多关注、多谈心、多引导、多支持。所谓“清”，就是同民营企业的关系要清白、纯洁，不能有私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，不能搞勾肩搭背。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委政府多沟通多汇报，讲真话，说实情，满腔热情支持地方经济发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。总书记概括的这两个字，是建立新型政商关系的核心。 　　我们要以学习贯彻总书记讲话精神为契机，抓住难得的历史机遇，加快发展步伐，为国家和地方经济发展做出更大的贡献。  

史贵禄：民营企业在精准扶贫中应承担更多社会责任；掌中陕西特派北京记者马磊；“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”“推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感”……习近平总书记看望参加政协会议的民建、工商联界委员时关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话引起强烈反响。全国人大代表、全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄说。“民营企业，既是改革开放的先行者，也是改革开放的受益者，所以我们有义务有责任实践先富帮后富，最终实现共同富裕。”用三个“五年规划”打造荣民扶贫模式“飞沙走石家无粮，人老几辈住坯房，满村光棍无婆姨，有女不嫁海则梁。”这是对坐落在陕北毛乌素沙漠延伸带上的定边县海则梁村昔日状况的描写。史贵禄说介绍，通过16年的定点扶贫，累计投入资金1.5亿元，开创了扶贫开发和新农村建设的“荣民模式”，现如今海则梁的人均收入已经突破5万元，成为了远近闻名的富裕乡。史贵禄告诉记者，第一个五年规划主要实施“强基富民”工程，目标是变“穷民”为“富民”；第二个五年规划主要实施“加工兴村”工程，目标是变“穷坑”为“幸福家园”；第三个五年规划主要实施“乡貌提升”工程，目标是变农村为现代化小城镇。　史贵禄介绍，荣民集团先后投资1亿元用于基础设施和大棚建设，实现了“油灯变电灯”、“旱地变水地”、“土路变油路”的重大转变，仅大棚蔬菜一项，就促使农民增收1.5万元至2万元。二是实现农业产业结构调整，大力发展种植和养殖业。从保加利亚引进辣椒新品种，并帮助农民建设育种基地，培育出了独具海则梁特色的辣椒支柱产业，人均增收2万元。我们引导农户发展养殖业，户均实现了20只羊、5头猪的养殖规模，实现人均毛收入5万元。三是教育医疗条件明显改善。修建“荣民光彩小学”、“荣民光彩医院”，解决了邻近12个村孩子的上学难问题及海则梁乡村民的看病难问题。四是开展农民技能培训。先后为海则梁投资200多万元，建起了农民培训中心，为农民免费提供农技培训。五是抢救历史文化遗产。投资1000多万元修复了当地清代古建筑，在此基础上发展旅游业，吸引了大批游客前来观光游览。“输血式扶贫不能持久，造血式扶贫才能解决根本问题，这是在扶贫工作中形成的共识。”史贵禄说，荣民控股集团用了15年时间对陕北定边县海则梁乡实施精准帮扶，捐款1.5亿多元帮助全乡9000多人脱贫致富，由2000年人均收入不足500元，到2015年全乡人均收入达到8万多元。“总结15年的扶贫模式和经验，我们集团和定边县最近又签订协议，决定新增两个乡的帮扶任务，计划再捐款1.5亿元，到2020年要让新增的两个乡1.8万人口人均收入达到5万元以上”。  

3月4日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加政协会议的民建、工商联界委员时关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话，在工商联系统中引起强烈反响。各地工商联干部和商会负责人热议习总书记在工商联民建界座谈会上的讲话，全国人大代表，全国工商联副主席，荣民控股集团董事局主席史贵禄在讨论会发言中指出： 　　认真学习了习总书记今天下午的重要讲话精神，倍受鼓舞，总书记的话是强心剂，更是定心丸。 　　总书记讲话中强调的“两个毫不动摇”、坚持“三个不变”以及要让民营企业真正从政策中增强获得感等等一系列提法，大大坚定了民营企业家们的发展信心，一扫经济下行态势带来的阴霾感觉，为民营经济在“十三五”期间的发展指明了方向。 　　总书记还强调企业家们要守法诚信、坚定信心，做爱国敬业、创业创新、回报社会的典范，要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。 　　今后荣民控股集团将进一步调整产业结构，在转型升级、创新驱动的道路上打造百年企业。特别是要积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动，为我国的扶贫事业多做贡献。不辜负总书记对我们民营企业的希望，持续为我国的经济建设、为全面建成小康社会做出更大的贡献。

民企“走出去”参与“一带一路”需解六个问题；全国人大代表全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；“一带一路”战略的提出，为中国经济腾飞再上征程找到了一个全新的支撑点。在此国家战略的保障下，民企获得了广阔的发展空间，但民企各自为政、孤立发展的藩篱并未被完全打破，这在一定程度上给“一带一路”在现实意义上“开花结果”带来障碍。 　　全国人大代表、荣民控股集团董事局主席史贵禄作为全国工商联副主席，陕西省工商联副主席曾应斯里兰卡工商部、印度尼西亚中华总商会、老挝国家工商会的邀请，随全国工商联代表团对三国进行了考察访问。“出访的任务是贯彻落实党的十八届三中全会关于‘加快推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局’的战略部署，考察了解民营企业“走出去”的现状，探索引导推动我国民营企业更好利用两个市场、两种资源，推进区域经济合作深入发展。” 　　出国考察引发对民企参与丝路建设思考 　　“在与三国工商界人士交流中了解到，他们对于中国倡导的丝绸之路经济带建设和海上丝绸之路建设，表现出了极大的兴趣与热情。这引发了我对民营企业参与两条‘丝路’建设的思考。”史贵禄说，这两条“丝路”，一个靠陆，一个向海，所经地区在我国周边外交战略中占据重要位置。陆上“丝绸之路经济带”东端连着充满活力的亚太地区，中间串着资源丰富的中亚地区，西边通往欧洲发达经济体，沿线国家经济互补性强，互利共赢的合作潜力巨大。“海上丝绸之路”将我国和东南亚国家临海港口城市串起来，通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作等途径，最终形成海上“丝绸之路经济带”，必将造福中国与东盟。 　　“走出去”成民企可持续发展重要途径 　　“在国内产能严重过剩，低劳动力成本、低能源资源成本、低环境成本一去不复返的形势下，‘走出去’已经成为民营企业转型升级、可持续发展的重要途径。”史贵禄说，参与丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设是时代赋予民营企业的光荣使命，民营企业有责任配合好国家的宏观经济政策，在国际市场把握机遇、谋求发展、实现双赢。 　　根据在这三个国家的考察，史贵禄认为民营企业“走出去”发展应该把握好：要树立世界眼光，强化战略思维，善于与不同所有制的企业强强联合，实现抱团走出去或借船出海。要坚持企业员工本土化的原则，尽量多解决当地群众就业，真正让当地员工有一种满足感、归属感。要尊重当地的风俗习惯，积极履行社会责任，最大限度地实现生产经营的本土化，把根扎下去。要与中国驻外使领馆建立有效的沟通联系机制，提高对外投资的针对性、可靠性，降低投资风险。 　　“走出去”有作为需解决好多方面问题 　　“近年来，通过出口创汇和实施‘引进来’发展战略，我国民营企业海外业务模式和区域领域逐步拓展，一批有实力的民营企业充分发挥自己的优势，走出国门闯天下，获得了实实在在的好处，赢得了一些海外市场，在国际化道路上取得了很好的开局。”史贵禄坦言，但就整体而言，我国民营企业“走出去”还处在初级阶段，企业在跨国经营中遇到许多大的路障，难以适应当前企业“走出去”的发展要求。 　　史贵禄说，因此民营企业要参与两条“丝路”建设，在“走出去”中有所作为，还需要解决好六个方面的问题： 　　政府铺路帮助民企“走出去”发展 　　目前，我国民营企业在境外投资的数量少，经营经验不足，需要政府提供多方面的支持，因此国家应加快制定民营企业海外投资总体规划，尽快启动海外投资促进法的立法程序，完善我国企业知识产权海外维权机构，积极探索建立境外发展基金制度、投资损失准备金制度和海外投资收入税收减免制度，逐步建立民营企业海外投资服务体系，帮助支撑民营企业“走出去”发展。 　　人才先行创新人才培养保障机制 　　在当前全球经济快速发展的时代，高技能人才是民营企业“走出去”的第一资源。从目前看，我国民营企业高技能人才短缺已成为制约并影响许多企业“走出去”发展的瓶颈。为此，政府出台刚性保障措施，创新人才培养保障机制，设立人才发展基金，加快培养一批具有国际视野的优秀企业家和高科技管理人才队伍。 　　企业拉动建统一协调的大企业大集团 　　一些发达国家和地区的经验告诉我们，国家富强的重要基础是大企业大集团支撑。大企业无论国有还是民营，都是国家的财富，都是国家竞争力的载体。因此，国家有关部门应站在整体和长远利益的角度，建立统一协调的大企业大集团在“走出去”中的引领机制，充分发挥大企业大集团在资金技术、管理、品牌、商誉、渠道网络等方面的优势。 　　趁机跟进紧抓机遇选择合适的切入点 　　目前，部分发达国家财政紧缩，投资乏力，产业空心化严重，处于从“走工业化”向“再工业化”转变的重要时期。应紧紧抓住这一有利机遇，依据自身的能力和行业特点，选择合适的切入点，制定向西推进，打造新丝绸之路经济带和拓展海上丝绸之路，学习跨国公司的创新战略和高端科技，提升我国民营企业的发展质量和高端市场的占有率。 　　借梯上楼民营企业应善于借梯上楼 　　我国民营企业要想实现国际化经营，必须配置一个世界级管理团队，而打造这样一个团队和体系不是一朝一夕能够完成的。因此，对于民营企业来说，应善于借梯上楼，在抢占国际市场中，充分利用海外高端管理人才和研发机构，让其经营全球企业。这种借梯上楼的做法，有利于涉外民营企业扎根、发展、壮大，创新中国品牌，扩大国际市场。 　　外储支持政策资金支持民企走出去 　　总体规模偏小、实力较弱、抗风险能力差，是我国民营企业“走出去”的短板，只依靠自己的力量去实施全球化难免势单力薄，独木难支。因此，建议国家从外汇储备中拿出一部分资金支持民营企业“走出去”的战略，支持有能力的国企、民企在境外投资。

今天（3月2日）上午，在陕全国人大代表从西安出发，赴京参加十二届全国人大四次会议。省委常委、省纪委书记郭永平，省委常委、常务副省长姚引良，省人大常委会副主任安东、李晓东、吴前进，省政协副主席千军昌，省军区副司令员戚智学等，在省人大常委会机关为代表团送行。荣民控股集团董事局主席史贵禄今与在陕全国人大代表一起赴京参加十二届全国人大四次会议。全国人大代表史贵禄在出发时接受西部网、陕西头条记者采访时谈到，精准扶贫是他今年参会关心的话题，他建议“十三五”期间应该让更多的民营企业参与到扶贫工作中来，政府也应在政策上给予扶持，让未脱贫的人口尽早脱贫。

我与荣民一起成长的故事；集团财务部-吴静；六年前荣民集团10周年庆之际，我曾为集团网站开通写过一篇文章——《心还在梦就在》，回头再看那段文字，发现那时的我虽有一腔敢打敢拼的热情，但也不免有些稚气和底气不足。而今，我与荣民集团一起走过16个春秋，回想自己与荣民一起历练、奋斗的16年，心中百感交集，往事历历在目。那是一种无法用语言和文字形容的情感；那是一种从稚气到不断成熟的蜕变；那更是一段叫人终生难忘的最美好的青春记忆……2000年3月，在塞北榆林乍暖还寒的初春季节，19岁的我刚刚从榆林财校会计电算化专业毕业，经校领导推荐加入了荣民集团。记得第一天去公司报到，是2000年3月15日（至今我还偶尔会自嘲“我是消费者打假日加入的荣民……”），那天气温较低，我穿着一件新买的绿色毛衣，背着一个洗的有点泛白的黑色书包，嗖嗖的冷风穿过单薄的毛衣，阵阵寒意袭击着并不壮实的我。可我的心里充满了激情与壮志，意气风发地来到位于榆林最繁华的新建北路中段一个崭新的小三层商业楼面前。“这就是我要来上班的地方？！这就是要检验我四年苦学发挥所长的平台和地方？！我就要在这里开始我的第一段职业生涯，我到底行不行？我一定能一定行……”无限地憧憬过后，也不免有些茫然。理论与实践的结合一定不会那么容易，要想从一个学生转变为一名合格的房地产企业会计，不会那么轻松……但那时的我不黯世事，天真而单纯却又有着不畏艰难的执著，真有点初生牛犊不怕虎的青涩。 　　伴随着“荣民长城路商住楼”、“荣民常乐路商住楼”两个项目的同时开发，在同事孙爱华的帮助下，我开始第一次偿试自己建账、做凭证、登记总账明细账、出报表、装订档案等手工记账时代的每一项工作，开始学着与税务局、银行人员打交道。那个时候，一层楼里三个房间，老板独立办公，一个接待兼会议室的客厅，一个是综合了业务部、销售部、财务部、办公室为一体的大办公室，大家团结互助，相处和谐，但分工明确。由于我是公司里年龄最小的员工，所以每天我早早来到公司，打扫好办公卫生。上班后帮同事们处理最紧急且我力所能及的表情，比如打印、复印、折图、计算面积等。等大家都各自己忙去了，我坐下来处理自己的账务。忙忙碌碌、磕磕绊绊中我渐渐适应了从学生到职业会计的转变。 　　2001年至2002年，两个项目开发顺利且销售火爆，公司开始参与国有企业的兼并与改制，先后兼并改制了市粮油管理处及榆林饭店两大国企，取得了位于榆林市新建路与人民路十字的两块黄金地段，开始“世纪金华购物广场”、“喜洋洋购物商厦”的开发建设。2002年8月公司组建了初期的“荣民集团”，下辖建筑、路桥、农业综合开发等几个子公司，业务量俱增。因财务人员并未增加，纯手工记账时代的工作量可想而知，我需要经常加班加点才能把工作进度跟上，同学们都不理解为什么我会那么忙？当时的我们为了找到合适的工作都在不断偿试与努力，同学们渐渐疏远不再紧密联系。我也顾不了那么多，一心扑在工作上，可谓“天天上班天天加班”，没有节假日没有星期天，但我从不叫苦连天。因为，实战才刚刚开始，迎接我的还会更艰巨。 　　2003年至2005年，公司与榆林市公共汽车公司、榆林市机械厂合作，启动了“新建北路商住楼”及“荣富园小区”的开发建设，发展可谓一年更上一台阶，办公楼也是一年一搬。2001年末从小三层搬至人民中路粮油管理处原办公楼，2002年末又从粮油管理处搬至榆林饭店原办公大楼。2004年10月，世纪金华项目竣工，公司正式有了稳定的办公楼，装修讲究设计先进，在16年前可谓是榆林市最好的办公环境了。每每走过公司那宽敞明亮的过道，就会有种自豪感、成就感油然而生。期间，我也从一个懵懂的少女成长为少妇，我在荣民公司的员工里组建了属于自己的小家庭，从此更是扎根荣民，奉献自己有限的力量。 　　2005年5月，为跟随集团开发的脚步，带着不到5个月大的儿子，我们举家迁移来到了省城西安，开始了又一段难忘的职业生涯。陌生的城市，陌生的关系网，陌生的面孔，除了家人和同事没有一个认识的人，一切都要从头开始。特别是项目规模较大，遇到的问题较为复杂，不仅要处理好账务上的事情，还要处理好与税务、银行的方方面面，我遇到了前所未有的挑战。不认识路，我先是让司机送后来为了认路我干脆自己步行记路；不认识业务人员，我试着多与他们见面沟通，用真诚打动他们；不熟悉在西安的办税流程，我一方面查阅相关文件或上网搜集，一方面咨询税务专管员；在业务开展中尽力做好本职工作，以热情的态度去处理往来单位的各项结算。渐渐的我有了朋友，大家也都熟悉了，我的工作也进入了正轨。 　　在西安的11年来，是荣民成长最快的11年，也是我成长最快的11年。随着“荣民国际公寓”、“荣民国际酒店”、“荣民国际商务中心（唐宁国际）”、“宫园壹号”、“宫园中央”、“宫园美岸”、“宫园壹号二期”等多个大型项目的开发建设，荣民集团的人员不断增加，公司实力不断壮大，集团发展的规划也越来越清晰。集团先后成立了未来发展规划中如资产运营、文化产业、物业管理、投资实业等几大实体公司，组建了荣民控股集团有限公司并全新亮相，一跃跻身于全国民企500强的第258位，想想都心潮澎湃。当然荣民的财务部也从两个人发展到现在十几人，财务的职能也在不断的加强与细化、深化，不再局限于常态化的财务管理，而向全方位财务发展。现在的我，不仅仅是两个孩子的母亲，也是荣民控股集团的财务副总监，既要承担起家庭的重任，更要担当起一个集团财务负责人的重大使命。回顾自己的职业生涯，从小小的会计员到主管会计，再到财务经理、审计经理，直至现在的财务副总监，这其中的艰辛与不易只有自己知道，这也将是值得我一生珍藏的记忆。 　　蓦然回首中，时光如水岁月如歌，一晃就是16年。这16年里曾有过艰辛的泪水，亦有过收获的喜悦；曾有过面对挫折绝不服输的勇气，亦有过战胜困难终获成功的惊喜；曾有过委屈的泪水，亦有过被理解被肯定的欣慰……所有的一切都来之不易，都值得珍藏。16年来一起并肩作战的同事来来去去了不少，甚至有的因时间的久远而失去了联络。但是，我相信：每一个荣民人都会有一段属于自己的成长经历，都会为自己是“荣民人”而感到骄傲与自豪。这些经历是我们自己的财富，在不断的实践与学习中，在面对一个个硬骨头我们坚定信心把它啃下的时候，那种百折不挠终会成功的释然与成就感，无不激励着我们更进一步更胜一筹，跟着荣民走向更高更远的前方。 　　感谢荣民给予我发挥专业所长的平台，感谢荣民给了我成长的空间，亦感谢在荣民这个大家庭中一起生活过、奋斗过的领导们、同事们，是你们的鼓励与支持、关爱与帮助让我有了如此精彩而难忘的16年，与青春作伴与你同行，我一如既往…… 　　写于2016年1月荣民控股集团全新挂牌之际

“我是一个土生土长的定边人，对家乡有很深厚的感情。近年来，看到定边城乡发展突飞猛进，我感到无比高兴。”在日前召开的陕西省定边县与荣民控股集团企地联合推进精准脱贫工作座谈会上，全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄一开口，乡音不改、情深意切。

定边县与荣民控股集团企地联合推进精准脱贫工作座谈会，2016年元月22日下午在荣民控股集团举行。省扶贫办副主任梁振思，全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄、省工商联副主席李建军、定边县委书记崔博，定边县县长温江城、定边县委副书记蒋亚东、定边县常委、副县长马俊飞等企地领导出息了座谈会。荣民控股集团决定为定边县5年时间捐资5000万元，用于定边精准脱贫。双方签订了捐资协议。

荣民控股集团用15年打造“荣民扶贫模式”荣民控股集团创建于1999年，是一家集现代商贸物流业、文化产业、现代农业等于一体的大型民营企业。多年来，我们坚定“奉献为荣、忠诚为民”的办企理念，发扬“致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德兴并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神，集团始终将光彩事业作为企业的一项重要使命，加大资金、人员等各方面投入，有效保障了企业发展与光彩事业双丰收。15年来，集团先后为延安、吉林延边、宁夏等老少边穷地区送温暖，捐款援助汶川、玉树、芦山等地震灾区受灾群众，参与新农村建设等累计捐款捐物达3亿元。其中，我们为新农村建设先后捐款达1.5亿元，我们的定点扶贫项目被国务院扶贫办评为了“定点扶贫先进集体”，我个人也先后获得市、省劳动模范，全国五一劳动奖章，市、省、全国“优秀中国特色社会主义建设者”，市、省、全国光彩事业奖章等荣誉称号，同时受到党和国家领导人接见，令我备受鼓舞和激励。自担任全国人大代表、全国工商联副主席以来，我处处严格要求自己，认真履行职责，积极为国家的长远发展献计献策，先后提出A、B类建议、议案70多件，这些议案大多关注社会民生和公益事业，力争为扶贫开发事业创造良好的政策环境。 　　荣民控股集团在光彩精神的引领下，形成了独具特色的“荣民扶贫模式”。 　　“飞沙走石家无粮，人老几辈住坯房，满村光棍无婆姨，有女不嫁海则梁。”这是对坐落在陕北毛乌素沙漠延伸带上的定边县海则梁村昔日状况的描写。我们通过16年的定点扶贫，累计投入资金1.5亿元，开创了扶贫开发和新农村建设的“荣民模式”，现如今海则梁的人均收入已经突破5万元，成为了远近闻名的富裕乡。 　　“荣民模式”简单可以概括为“三四五”： 　　三个“五年规划”（2005至2020年）：第一个五年规划主要实施“强基富民”工程，目标是变“穷民”为“富民”；第二个五年规划主要实施“加工兴村”工程，目标是变“穷坑”为“幸福家园”；第三个五年规划主要实施“乡貌提升”工程，目标是变农村为现代化小城镇。 　　四个“100工程”：计划在2015至2020年全面实施四个“100工程”，即：100万亩土豆、100万亩辣椒、100户500只羊以上的养殖户、100个500亩以上的家庭农场。通过实施四个“100工程”，实现由村到镇，由镇到县的全面辐射和带动，并最终实现农业现代化、农村城镇化、农民工业化。 　　五项工作成效：一是基础设施建设成效显著。我们先后投资1亿元用于基础设施和大棚建设，实现了“油灯变电灯”、“旱地变水地”、“土路变油路”的重大转变，仅大棚蔬菜一项，就促使农民增收1.5万元至2万元。二是实现农业产业结构调整，大力发展种植和养殖业。我们从保加利亚引进辣椒新品种，并帮助农民建设育种基地，培育出了独具海则梁特色的辣椒支柱产业，人均增收2万元。我们引导农户发展养殖业，户均实现了20只羊、5头猪的养殖规模，实现人均毛收入5万元。三是教育医疗条件明显改善。我们修建“荣民光彩小学”、“荣民光彩医院”，解决了邻近12个村孩子的上学难问题及海则梁乡村民的看病难问题。四是开展农民技能培训。我们先后为海则梁投资200多万元，建起了农民培训中心，为农民免费提供农技培训。五是抢救历史文化遗产。我们投资1000多万元修复了当地清代古建筑，在此基础上发展旅游业，吸引了大批游客前来观光游览。 　　(来源:人民政协报)

荣民控股集团；向陕西省2016春节送温暖行动；再次捐资80万元；2016年1月19日，以“情暖万家爱心传递”为主题的陕西省2016春节送温暖暨志愿服务联合大行动启动仪式在陕西省人民政府综合楼举行。活动由省慈善协会发起，省总工会、荣民控股集团、延长石油集团、陕西广播电视台及各区市慈善协会共同参与。省慈善协会名誉会长陈再生、陆栋，会长刘维隆，省总工会吴建斌，以及参与送温暖活动的企业代表，省、市慈善协会负责人，各有关行业办负责人、受助困难企业有关负责人、省属志愿者服务队代表、新闻媒体等共计400余人参加了启动仪式。刘维隆会长发表讲话，活动由李荣杰常务副会长主持。我集团党委副书记、董事长助理王利代表集团出席启动仪式。此次活动共筹集善款475万元，其中荣民控股集团捐赠“荣民春节送温暖慈善基金”增值款80万元。今年的春节送温暖活动，将共计慰问2万户特困家庭，为每户困难家庭送去价值220元的慰问品。慰问对象涉及城乡特困户、困难企业的特困职工家庭和城乡突发性灾情困难户、孤寡空巢老人及敬老院、残障儿童家园等。从1月19日起，至2月1日前，全省万名慈善志愿者将把慰问品全部发放到受助特困户的手中。 　　刘维隆会长讲话要求，各慈善组织和活动参与单位，要认真调查摸底、规范操作、精准慰问，确保公正公平，让真正困难群众得到帮助。要多渠道、多形式筹措送温暖物资，严格规范送温暖物资的管理使用，确保送温暖物资全部用于困难群众，使他们感受到社会关爱，过一个开心幸福的春节。 　　启动仪式上，陈再生、陆栋和刘维隆分别为延长石油集团、荣民控股集团、陕西广播电视台等捐助单位颁发了捐赠证书和纪念牌匾。 　　荣民控股集团于2011年设立了资金总额为1000万元人民币的“荣民春节送温暖慈善基金”，每年按8﹪提取增值款80万元，用于资助主办“陕西省春节向两万城乡贫困户送温暖联合慈善大行动”。至今已连续实施五年时间，得到了社会各界的高度好评。

关于加快推进陕北引黄二期工程建设的报告；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；按照全国人大常委会办公厅《关于组织全国人大代表进行2010年专题调研的通知》和陕西省人大常委会办公厅《关于组织陕西省十一届全国人大代表进行2010年专题调研的安排意见》，在陕全国人大代表第三调研组在全国人大代表史贵禄同志的带领下，于7月20日至23日赴榆林市及其有关区县，就农业和新农村建设中的水资源短缺的问题，进行了为期4天的专题调研。现将有关情况报告如下： 　　榆林地处陕西省最北部，土地面积约4.4万平方公里，总人口约356万，年平均降雨400毫米。全市多年平均水面蒸发量1246毫米，是降水量的3倍多。该市北部为风沙滩区，占全市总面积的42％；南部为黄土丘陵区，占全市总面积的58％。水系分外流河和内陆河两大类，全区有105条河流。外流河系全部注入黄河，较大的河流有无定河、窟野河、秃尾河、佳芦河、皇甫川、孤山川、清水川和石马川，号称“四河四川”。内陆河系主要分布在神木和定边，神木有一个最大的海子叫红碱淖，定边有个叫八里河。全区地表径流25.13亿立方米，地下水21.47亿立方米，过去重复计算了14.3亿立方米，实际水资源总量32.29亿立方米。2003年以前，全区总用水量大体稳定在6亿立方米，其中地表水约占60％，地下水约占40％。整个榆林人均拥有水不足1000立方米左右，而全国的水平是2400方，占不到全国的1/2。 　　缺水除了自然因素外，主要原因一是国家能源化工基地建设造成了水资源的短缺。从2003年国家批准成立榆林煤化工基地作为首个国家级能源化工基地算起，目前该基地规划的煤化工、盐化工、氯碱化工以及煤电盐一体化项目已超过70个，其中已建成投产或即将建成投产的项目有16个。按照陕西省发改委的统计，“十一五”期间，累计将有3000亿元资金投向陕北煤化工和盐化工。2010年，需水量将达11．7亿立方米，2020年将达24亿立方米。也就是说，榆林地区将面临“干渴”之困，到2020年缺水量将高达12．3亿立方米。届时，该地区将有一半以上的人无水可喝、半数以上的工厂无水可用。据榆林市当地领导介绍，近几年，神木、府谷、定边、靖边、横山等境内的河流已基本干涸。水资源紧缺已成为制约榆林市经济发展的主要因素之一。 　　二是农业的快速发展加剧了水资源的短缺。这几年，榆林市经过固沙绿化后，特色农业、设施农业发展得非常快，全区农业和农田灌溉用水量，从10年前4亿立方米增加到现在的7亿多立方米，这些用水增加量大部分来自地下水开发。比如，我们所到的定边县白泥井镇、海子梁村等地，特色农业、设施农业发展较快，开发地下水资源力度很大，当地的8000多人就打了6000眼抽水机井。据我们在榆林市榆阳区与当地居民的了解，12年前的榆林炼油厂周围，打井挖3-4米就可取水，现在深挖40米也不一定能取到水。当地水利部门的同志告诉我们，由于地下水大规模开发，榆林境内的地下水每年以1－2米的速度在下降，北部风沙区原有200多个大小不等的“海子”，现在一个也看不见了。如果再无节制地开采地下水，要不了多久，大量的地面植被就会因缺水而枯死，几代人辛辛苦苦呵护的防护林带将就会毁于一旦。 　　三是城镇化加快了水资源的短缺。城市化提升了居民的生活质量，也增加了人均用水量。按照第四版榆林市城市总体规划修编，远期人口将达100万、城市规模120平方公里。截至2009年底，榆林城区面积由2003年的36平方公里扩展到52平方公里，城市人口由39.8万增加到50.3万，供水普及率达95%。随着陕北能源化工基地建设，榆林的外来人员会明显增加，各县区城镇化步伐会显著加快，全区居民生活水平会大幅度改善，生活用水需求会进一步增加。 　　榆林是我国重要的能源富集区，经过多年的努力，已成为国家能源化工基地，是陕西经济快速发展极为活跃的地区，解决好榆林的缺水问题有重要战略意义。为此，我们建议一是国家要把“引黄入榆”与陕北建设国家能源化工基地一并考虑，列入国家“十二五”发展规划，给予政策支持和资金方面的投入。同时，建议陕西省把陕北引黄二期工程作为“十二五”规划的重点内容，做好有关政策争取和资金配套工作，以尽快从根本上解决陕北地区生产生活缺水的状况。二是国家在新一轮西部大开发战略中，应充分考虑陕北农村生态环境脆弱和农业基础设施薄弱的实际，对当地推广旱作农业、节水灌溉等技术，加大政策支持与资金扶持力度。 　　（该文原载《史贵禄建议议案录》P25）

关于建立村干部报酬激励机制的建议；全国工商联副主席 荣民控股集团董事局主席 史贵禄；村干部是新农村建设的“领头雁”，其素质的高低和作用发挥的如何，直接关系着新农村建设的成败。从我这几年的观察看，一些村干部的工作积极性不高，很多年富力强的农村能人，宁愿到外地打工或自己经商，也不愿意当村干部，把组织开展新农村建设的重任，留给一些年迈的老同志。追其原因，主要是觉得当干部工作环境差、难度大，吃苦受累待遇低，加之离开村干部岗位后，又没有生活保障，所以在岗的时候，不得不为自己的生计着想，把大部分时间和精力用在自家的生产创收上。这已成为制约新农村建设的一个重要因素。因此，各级政府应重视提高村干部工资待遇，建立村干部养老保险制度，这对于激发广大农村干部的积极性，加强农村基层政权建设，促进农村经济和社会稳定，构建和谐社会，都具有十分重要的意义。目前，我国有不少地方对村干实行了岗位“工资制”和“养老保险”制度，深受村干部们的欢迎，值得借鉴推广。 　　为此，建议： 　　一、提高村干部待遇 　　建议将村党支部书记、村民委员会主任、村文书（会计）、村妇女主任的工资纳入地方财政支付范围，并根据当地经济发展状况和村干部实际工作年限，合理确定基本工资基数，由省、市、县（区）和乡镇分别划出一块专项资金，集中用于解决在职村干部的工资和奖励补贴，享受机关事业单位工作人员一样的待遇。 　　二、建立村（社区）干部养老保险制度 　　首先应把农村党支部书记、村民委员会主任以及连续担任村支部书记、村委会主任职务10年以上，且正常退职者，纳入养老保险对象，使村干部退下来后，能像国家机关事业单位员工那样，享受一份养老工资待遇，使为农村工作做出贡献的老同志们老有所养、老有所依，解除村干部的后顾之忧。 　　三、多方筹集村干部养老保险金 　　应坚持个人交费与集体补助相结合的原则，实行“县（区）、乡（镇）补一点，被保对象拿一点”的办法筹集养老保险金。其负担比例可根据各地的实际，确定一个县（区）、乡（镇）承担得起，被保险对象有能力，缴得起的适中额度，即以本地城市居民最低生活保障标准为基数，在职时个人按缴费基数的30%缴纳，集体按60%缴纳。 　　四、积极探索村干部养老保险长效机制 　　村干部离任后，实际缴纳养老保险金年限达到规定年限，男满60周岁，女满55周岁的次月起享受养老待遇。 　　（该文载《史贵禄建议议案录》P94页）

关于大力发展农村有线广播事业的建议；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；从调查看，在各种新兴传媒的冲击下，农村有线广播处于劣势之中，并正在被逐渐冷落和遗忘。突出表现在设施陈旧，线路老化，很多乡镇村组广播线路瘫痪，直接影响了广播的通响效果和通响率，不少地方嗽叭变成了“哑巴”。 　　在农村，青壮年大都外出打工，在家务农的基本上是老年人。新信息传媒由于成本、技术要求高，信息“盲区”面积广，在年老人手中使用率低，很难获得各方面的信息。据了解，目前农村至少有三分之一以上的农户处于信息不灵状态。所以，广大农民对广播依然有着强烈的需求和情感依赖，期盼农村有线广播“响起来”。 　　为此，建议： 　　一、正确认识新时期农村有线广播网络建设的重要性 　　有线广播是种收听成本低、传播速度快、适应群体广的大众传播工具，现今对居住分散、文化程度普遍较低的农民仍有着不可替代的重要作用。正像很多农民反映，他们喜欢听广播，遇到农忙季节，可以边劳动边收听，特别喜欢听广播里讲授农业知识，从中能获取实用技术。各级党委、政府一定要提高对农村广播事业建设的重要性认识，把有线广播“村村响”列入为社会主义新农村建设服务的重要内容，把加强农村广播电视覆盖和基础设施建设列入年度工作计划，制定具体实施有线广播“村村响”工程的技术方案和补助建设资金预算，明确县、乡（镇）村对有线广播投入、管理的职责和义务。 　　二、增大有线广播收听覆盖率 　　力争在“十一五”期间，每个乡镇有广播站，基本实现行政村（社区）有广播室，达到有线广播农户收听覆盖率80%以上。 　　三、加大农村有线广播网络改造建设的投入 　　各级政府应每年安排一定的专项资金，用于农村有线广播网络改造，逐步建立起农村广播公共服务体系。广电技术主管部门要充分行使好职能，加大技术创新力度，探索广播发展新路。各地都应结合本地实际，在有线广播网络建设中，充分考虑成本，充分调动各方积极性，充分利用好现有资源，尽量在原有基础上发展和修缮有线广播，尽量避免重复建设，减少线路维修成本，实现资源效益的最大化。 　　三、积极探索农村有线广播网络长效管理机制 　　各级政府要将农村有线广播维护经费列入年度财政预算，确保经费足额到位，并尽可能把用于农村文化建设的经费投入到有线广播建设上来。还要按照有关要求，创造条件，抓紧理顺农村有线广播建设的管理体制，明确责、权、利，形成一整套有效的改造建设运行机制。同时，考虑到有些乡镇、村集体经济比较薄弱，政府可出台鼓励政策，动员社会各方力量，参与农村有线广播。 　　（该文载《史贵禄建议议案录》P88页）

关于加快发展农民专业合作组织的建议；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；近年来，我国农村专业合作组织呈现快速发展的势头，各地涌现出了一批各种类型的农村专业经济协会，形成了龙头企业领办型、政府部门领办型、能人大户领办型、农民自发型等几种发展模式，在指导农业生产、提供科技服务、开拓农产品流通渠道、实现农民增收方面发挥了积极作用，已成为推动农村经济发展的一支重要力量。但从整体上看，目前多数干部和农户对发展农民专业合作组织的认识仍然不足，缺乏系统规划和统一规范的管理办法以及数量少、规模小、带动农户少、运行层次低、营运资金不足等问题。 　　实践表明，农业要有一个大的发展，必须把农民组织起来，以农产品开发为纽带，来对接经济发展大市场。为此，建议： 　　１、各级政府要把农民专业合作经济组织的发展纳入社会发展总体战略，尽快制订农民专业合作组织发展规划，及时研究明确发展目标、发展方向及发展思路，以及时对各级农民合作组织的发展提供分类指导，力争在今后五年内，建成覆盖所有市县的组织体系，培育一批省、市、县级专业合作组织，农村40%以上的农产品由专业合作组织销售。 　　２、要成立由省、市、县政府领导负责的协调机构，专门负责农民合作组织的统一规范管理，要重视培育扶持，重视典型引路，重视研究解决发展农民专业合作经济组织中的困难和问题，不断推进农民专业合作经济组织健康发展，不断提升农民专业合作经济组织能效。 　　３、各级政府应安排扶持农民专业合作经济组织发展的专项资金并纳入年度财政预算，制定各项优惠政策，支持农民专业合作经济组织加快发展。 　　４、要加大自主品牌打造力度，通过设立品牌申请补贴、农产品检验补贴及绿色认证补贴、标准化生产补贴等措施，培育有实力的农民专业合作经济组织形成自主品牌，影响和带动更多的农民专业合作经济组织创立自主品牌，实现跨越式发展。 　　５、在税收、金融政策等方面给予扶持，尽快研究制定农民专业合作经济组织的免税（费）实施办法和完善农产品保险等相关政策，让农民得到实实在在的好处。 　　（该文载《史贵禄建议议案录》P92页）

关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议：全国工商联副主席 荣民控股集团董事局主席 史贵禄；随着人们生活水平的不断提高，各类保险业，包括行车安全保险、家庭财产保险、医疗保险和失业、退休养老等保险已经深入到各个层面，这些保险为人们的生活安定、社会稳定起到了不可替代的重要作用。然而，农业生产这样的大项目却未能广泛而有效地纳入保险机制，特别是与农民生产生活关系密切的农业险种，如种植业、养殖业等方面的保险项目少得可怜。 我国是农业大国，有9亿农民主要靠种粮吃饭，而种粮又主要靠天吃饭，各种天灾的风险很大。就以榆林为例，在建国五十多年里，基本上是三年两头旱，一年不旱，冰雹风沙迷漫，这给农民的生产安全带来极大的隐患，也对农民种粮的积极性以及农业的比较效益产生了很大的影响，长期以来，农业在遭受天灾以后，主要是靠各级政府在赈灾、扶持，这样做不仅给当地政府增加了负担，而且也不利于提高农民对灾害的防范意识和投入意识。所以，面对脆弱的农业现状，农民盼望国家和政府应大力发展农业保险，聚国家、企业和农民之力扶持农业发展。 一、加强宣传引导 农业生产保险难以大面积推行的一个重要原因是，农民长期以来靠天吃饭已经习惯，缺乏风险投资意识，对保险知识知之甚少，或一无所知，有的农民对保险有哪些险种，承担哪些保险责任，出险后如何报案理赔等不清楚。这就需要各级政府加强引导，保险部门积极宣传与配合，提高农民对农业保险工作重要性的认识，增强农业风险防范意识，从而自觉推行和参与农业生产保险。 二、组建国家非营利性农业保险公司 农业保险是一种公认的风险最大的险种，收费低、风险大、赔付率高，加之自然灾害的不可预期性，使保险公司无法回避风险，所收取的保费不足以维持赔付，往往陷入“农民承担不起，保险公司赔不起”的境地。为此，建议政府加大政策扶持，组建国家非营利性农业保险公司，完 善农业保险体系，并建立政府推动、财政支持、保险公司运作、风险共担的农业保险机制，降低农业灾害保险高赔付，扩大承保面，拓展承保密度和深度，真正把农业灾害保险的作用发挥出来。 三、筹资设立农业灾害保险基金 为了降低保险公司的运营风险，各级政府应采取多渠道筹集农业保险基金，即各级政府在财政支农中按一定的比例分担一部分，各级农业保险公司按一定的比率从收取的保费中提取一部分，民政部门从社会救济金中划缴一部分，农民在承受许可的范围内缴纳一部分，以此分层次建立各级农业风险基金，形成统一的风险共担的农业保险机制。 （该文载《史贵禄建议议案录》P90页）

关于修改《农村土地承包法》的立法建议；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的实行，党中央、国务院又相继出台和采取了一系列惠农政策措施，使广大农民的收入有了较大的增加，农村面貌发生了很大变化，特别是中共十七大提出城乡统筹发展、建设社会主义新农村以来，农村面貌呈现出更为喜人的繁荣景象。最近，中央一号文件又提出发展农业产业化、科技化、城镇化和农业现代化，但是农村土地承包中存在的部分问题十分严重，亟待解决。最突出的是农村土地闲置抛荒比较普遍，有的地方抛荒闲置面积占到现有农田面积的5%以上，造成土地资源浪费、闲置，而急需土地的农民却长期处于种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱的“四无”状态，急需引起重视，应当修改现行的土地承包法。 　　当前耕地抛荒闲置现象日益严重，其原因有很多：（１）有耕地自身的原因，如一些耕地质量和生产条件差，耕种收入低，有的农民觉得种上一年粮，还不如打一个月工，所以就干脆不种，任其闲置。（２）有劳动力严重不足的客观因素，就是随着农村青壮年劳动力大量转移到城市务工，不少农村已经变成“空心村”、“留守村”、“妇女村”、“老幼村”，因人手少只能耕种少量离家近的田块保口粮。（３）导致农村土地抛荒闲置的根本原因是，推动农村土地流转，遏制耕地抛荒闲置的相关法律法规滞后，缺乏灵活的土地流转机制和完善的社会保障制度。有的地方从土地承包以来，一直坚守“增人不增地，减人不减地”，有的考上大学，毕业后又考上国家公务员，吃上了皇粮，但土地还保留；有的当了兵，提拔当了干部，当了军官，但土地仍然保留；有的进城经商农村户口迁到城里几十年；有的人死亡很多年，还保留有承包地，相反，多年来娶回来的媳妇、生下来的孩子却得不到承包地，形成“有的想种没田，有的有田不想种”的不均衡反差。三十年前的劳动力和人口状况与三十年后相比已经发生了巨大的变化，但是，我国至今都没有一个完善的法律解决这些问题，导致很多农民即使已经转向其他行业，宁愿抛荒土地，也不愿意放弃自己名下的土地承包经营权。因此，修改农村土地承包法很有必要。 　　农田保护是我们国家的一项基本国策。为了有效地遏制耕地抛荒闲置，更好地推进新农村建设，必须强化法律法规建设。应该指出，我国现行的《农村土地承包法》的实施，对我国农村和农业的发展起到了积极的作用，同时也应看到，《农村土地承包法》自2003年出台以来，多年没有修改过，存在操作性不强、适用范围有限、约束力较小等问题，已经远远不能适应目前我国农村土地流转和农业规模发展的新形势、新要求，迫切需要重新修改完善，正确处理土地所有权与经营权之间存在的矛盾，挣脱户籍、社保等方面存在的瓶颈，让农民通过土地溢价获得利益，也让长期闲置的土地得到利用。这是百姓所盼，势在必行。 　　我就修改《农村土地承包法》提几点建设性意见和建议： 　　1、建议国家农业部、国土资源部应加大对农村集体经济用地流转的探索力度，成立农村土地流转专门的管理机构，专门研究土地承包权与经营权的科学分离等问题，制定《农村集体建设用地流转管理办法》，认真做好承包耕地的余缺调剂工作，促进土地依法有序流转。可考虑以户籍为依据，实行每两年调整一次，比如，土地闲置两年或以上者，农户迁进城市定居五年，有固定工作、稳定收入，就应将承包地转让出来。村民娶回的媳妇、生下的孩子，该上户的上户，上了户就分给承包地。在新修改的《农村土地承包法》中，应明确规定这些问题。这样既有利于解决第二轮土地承包中增人不增地、减人不减地给农民带来的收益分配不公的矛盾，也便于避免因人口数量变动带来的一系列操作上的问题。 　　2、建议中央组织部、国家民政部、农业部在加强基层政权建设和新农村建设中，引导基层党支部、村委会按照修改后的《农村土地承包法》的规定，对村规民约进行全面清理和重新修订，删除原村规民约中与相关法律法规抵触的条款，写进“女性当选村民代表不少于50%”、“纯女户、有儿有女户的子女婚嫁自由，男到女家、女到男家均可，享受本村村民待遇”、“因离婚或丧偶，户口迁回本村者，可享受村民待遇”等条款。国家人口与计划生育委员会应将修订执行男女平等的村规民约纳入人口计生的宣传内容，写入《农村土地承包法》并制定相应考核指标，引导乡镇人民政府履行审核，纠正等职能。 　　3、建议国务院制定一套符合法治逻辑、职权分离、便于操作的《失地农民社会保障条例》、《集体土地上房屋征收与补偿条例》，并将有关内容写进《农村土地承包法》。要加快建立农村集体用地流转后村民的保障机制和村民宅基地退出补偿机制，特别要重视失地农民的基本生活、就业安置、社会保障等问题，改变一次性货币安置为主的做法，按照政府、村集体和个人3：4：3的比例筹措资金，对失地农民全部实行养老保险，在医疗、就业、最低生活保障等方面与城镇居民享受同等待遇。为保障失地农民发展需要，政府和征地企业要从土地增值收益中拿出不少于5%的比例，建立专项基金，多渠道解决失地农民的长远生计和发展需要。这些基本原则和要求，也应列为修改完善《农村土地承包法》的重要内容。 　　4、建议农业部、国土资源部加强对农村土地流转的监管。首先，应根据实际情况制定严格合理的各项农业用地规模指标，完善用地结构，严格审批监管休闲观光农业和旅游度假区类项目，控制总体规模。其次，要完善农村土地征地制度，加大土地报件材料审查力度，失地农民相关保障不落实的不予审批。此外，对新整理复垦的土地，要进行实际可利用率评估，对期限较长的流转合同，当地政府、村集体组织、土地管理部门要定期跟踪检查，防止土地的随意转包和转让。 　　5、建议国家在修改《农村土地承包法》时，强化农村土地流转的激励扶持政策。为减少耕地抛荒，适当提高粮食收购价或提高种粮补贴。种粮补贴要补到种粮户，不能补给耕地“原始承包人”。为了促进耕地流转，应允许土地承包经营权抵押贷款，允许农民在土地市场上合法有偿转让土地使用权，并大力扶持发展土地流转中介服务组织，建立健全土地承包仲裁机构和土地信托制度，以遏制土地抛荒闲置现象，降低经营风险。 　　（该文载《史贵禄建议议案录》P96页）

关于请求中央关注和支持陕北能源化工基地可持续发展的建议；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；前不久，在陕全国人大代表煤电联动调研组，对陕西，特别是陕北煤电资源联动开发进行了专题调研，先后听取了政府的有关情况汇报，并与企业代表进行了座谈，详细了解企业发展现状及存在问题，共同探讨了如何更好地促进陕北能源经济可持续发展问题。 　　陕北是著名的革命老区，是国务院批准的国家级能源化工基地。该区域煤炭地质储量2870亿吨，石油地质储量19.8亿吨，天然气储量预测5.3万亿立方米，岩盐储量预测6万亿吨。经过十多年的大规模开发，能源化工基地已形成两个经济开发区，八个工业园区的格局。神华、中石油、兖矿、鲁能、华电、首钢、延长、陕投、陕煤等三十多家国内大型企业和陶氏化学、英美安格鲁、南非撒索尔、英荷壳牌等世界五百强企业入驻陕北。建成超亿吨神东煤炭生产基地，千万吨原油生产基地，亚洲最大的天然气净化装置，国内最大的甲醇生产基地，正在形成国内最大的火电基地。陕北已成为我国西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地，承担着国家能源安全的重要责任。 　　陕北虽为唯一的国家级能源化工基地，但并未得到与浦东、滨海、成渝、长株潭实验区一样的配套政策支持。基地建设的快速发展与相对滞后的体制、机制、制度、政策等因素在能源开发中引发了诸多值得关注的矛盾和问题，单靠地方政府已无法解决。因此，在当前国际国内形势新挑战情况下，请求中央给予陕北特殊的政策支持，这时促进国家能源化工基地可持续发展至关重要。 　　一是资源浪费严重，解决资源保护的问题非常紧迫。按国家《煤炭工业技术规范》要求，煤矿的采区回采率厚、中、薄煤层分别应不低于75%、80%、85%，而陕北煤矿在利益最大化的驱使下，追求低投入、高产出，实行掠夺式开采，回采率平均为58%、62%、68%，年浪费煤炭1920万吨。此外，煤矿超设计、超能力开采使矿区、矿井服务年限大大缩短。比如，榆林市榆家梁煤矿设计能力为500万吨/年，实际生产已达到1500万吨/年，服务年限由34年缩短为11年；现有210个地方煤矿储量不足18亿吨，服务年限不足20年，其中已有5个矿井因资源枯竭正在办理闭坑审批手续。加之伴生矿床未实施立体勘探和开发，造成榆林市每年约有38亿立方米的煤层气排空，既浪费资源又加剧温室效应，影响全球气候变化。 　　二是环境破坏严重，生态环境的保护问题急待解决。由于资源无序开发，在一些地方已造成突出的地区环境问题：一是地表塌陷。以榆林为例，至2007年3月，全市因采矿形成的塌陷面积共60.16平方公里，其中神东公司所属煤矿造成52.32平方公里，已损毁房屋2310间、水浇地3112亩、旱地19678亩、林草地55290亩、地方道路2公里。二是地下水位下降。榆林全市湖泊由开发前的869个减少为79个，仅神木县境内就由10条河断流，20多眼泉井干枯，乌兰木伦河的河床被占去90%。三是大面积植被被破坏。仅4条天然气输气管线就破坏植被100多平方公里。四是“三废”污染日益严重。据2004年监测，神木大柳塔镇大气中的二氧化碳、总悬浮颗粒和二氧化硫三项指标，分别是开发前的4倍、17倍和24倍；锦界工业园区处理污水废渣至今仍是外排下渗、挖坑掩埋，给秃尾河水的污染埋下隐患。 　　三是资源综合利用效益损失严重，老区人民至今没有从资源开发中获得丰厚的回报。陕北资源综合利用效率低是一个共性问题。据调查，陕北中煤利用率不到40%，煤矸石利用率不到20%，粉煤的利用率只有48%，与煤伴生的焦化工业产品回收率也很低，这几项加起来，每年直接经济损失近3个亿。 　　造成陕北能源开发中出现如此严重弊端和突出问题，原因是复杂的、多方面的。有发展理念、发展方式等问题，也有政策、体制和机制问题，当然也有人们对能源开发规律的认识、科学规划和管理等问题。 　　一、建议国家制定有利于保护资源开发利用的政策和法律法规体系 　　(一)建立资源有偿使用制度，实行保护性开发 　　国家应尽快停止对各类资源的行政划拨，停止无偿或低偿出让资源，坚持“先立项、后配置”和“整装预留，分期配置”的原则，变行政审批为市场化运作。国家还应尽快制定资源价格体系，逐步将矿产资源补偿费的平均征收比率由现在的1.18%提至3%，将矿产资源补偿费的分成比例由中、省的5：5分成改为中央和地方按2：8分成，要高度重视并充分发挥市场在资源配置中的基础作用。 　　（二）建立平等的市场准入机制，从源头上控制资源消耗和污染 　　政府要认真做好资源开发项目的前期工作，推进矿业权有偿使用改革，对已经形成尚未被占有的矿产地的矿业权由各级政府在各自权限范围内通过招、拍、挂等市场化方式，选择投资者，防止企业圈地和抢占资源，为各类企业参与能源开发创造平等的准入和竞争机制。 　　（三）建立完善能源资源开发的法律法规体系，促进能源资源清洁高效利用 　　我国的资源禀赋和发展状况，在较长时间内难以改变能源主要依赖煤炭的格局。因此，必须通过国家有关法律法规的权威性和标准体系，加快推广应用先进清洁发展技术，优化发展煤化工等深加工企业，促进煤炭清洁生产和清洁循环利用，提高煤炭产业附加值和使用效率，同时依据法律法规，大力整顿煤炭秩序，加大煤矿瓦斯治理和瓦斯使用的力度，鼓励兼并重组，形成若干大型煤炭生产集团。 　　二、建议完善生态环境补偿机制，解决无人为环境破坏埋单的问题 　　1、建议国家组织有关专家对陕北资源开发造成的环境问题进行普查，做出权威的鉴定、评估，并制定矿区沉陷、“三废”污染等治理补偿办法及细则，明确企业环境保护和主体责任，明确生态补偿资金来源、补偿渠道、补偿方法，建立一整套生态补偿标准体系。 　　2、建议中央政府将陕西省纳入国家资源有偿使用的试点范围，在国家理顺能源产品价格之前，参照山西省的做法，批准陕西建立煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金和政府价格调解基金，主要用于解决资源开发的环境治理、植被恢复、资源开发区群众生存、生活和生产补偿等问题。 　　3、建议中央政府加大对资源地财政转移支付力度，特别是生态保护、产业结构调整、接续产业扶持、群众生活生产等领域，给予专项转移支付，使当地政府有相应财力解决能源化工基地建设中存在的突出问题，支持资源城市的可持续发展。 　　三、建议加大财税管理体制改革，提高地方财政的公共支付能力 　　（一）要调整资源税政策 　　改变资源税的计量依据，由现在的从量计征改为从价计征，在计征依据未改之前，适当提高陕北现行的资源税征收标准，原煤由现行的3.2元/吨调整为5元/吨；原油由28元/吨调整为30元/吨；天然气由12元/立方米调整为15元/立方米，以增加地方财政收入。 　　（二）要调整纳税地点 　　按照税收与税源相一致的原则，所有从事资源开发的企业都应在资源地缴纳。如驻陕北的长庆油田分公司、神华神东公司以及其他生产企业，都应在税源生产地——陕北就地纳税，然后按分享比例解缴入库；“陕京”、“陕宁”、“陕沪”天然气管道运输营业税纳税地点也应在资源输出地——陕西榆林。 　　（三）要调整税收的纵向分配比例 　　建立规范的中央、省、市、县四级分税制财政体系，在保证国家宏观调控能力的前提下，适当提高地方分享比例，增值税和所得税，中央与地方之间按60%和40%进行分成，以达到中央与地方政府事权和财权相一致。 　　四、建议加强新能源产业的研发应用，为推动陕北能源化工基地建设提供技术支撑 　　有效的能源化工资源不可能取之不尽、用之不竭，科技上的重大突破和创新，是能源资源可持续发展的动力和源泉。因此，建议加快陕北能源化工基地技术研发机构建设，尽快成立陕北能源化工基地技术研发中心，与高等院校、科研院所和知名企业携手合作，加速对新能源产业的技术创新研究，集中力量攻破薄弱环节，解决一批重大科研成果的产业转化问题，依靠科技进步，不断提高资源回采率和利用率，避免更大的浪费。 　　五、建议加强水资源综合开发利用，解决能源化工基地的用水问题 　　２１世纪，谁拥有水资源，谁就拥有了生存和发展权。从陕北能源化工基地建设看，水资源缺乏是制约基地建设的重要因素，必须加强水资源综合利用，统筹配置水资源，“蓄住天上水、涵养地表水、开采地下水、引来外来水、回用处理水”，全面构筑适应基地建设和县域经济的水体系。特别应高度重视，尽快开发黄河水电资源。黄河流经陕北430公里，这是陕北拥有的一个大战略性资源，陕北能源化工基地建设迫切需要一个大型水电站成为理想的调峰电源。因此尽快开发黄河水电资源，这对加快建设陕北能源化工基地建设、加速沿黄河贫困山区农民致富奔小康步伐，具有十分重大的意义，建议国家大力支持，省上能把此事拿在手上，尽快立项开发。 　　六、建议实施宏观调控措施，加大对陕北老区的扶持 　　从调查看，陕北资源大开发并没有让当地人民富裕起来。以榆林市为例，2006年城镇居民可支配收入6690元，是全国平均水平11759元的65%；农民人均收入2094元，是全国平均水平3578元的58.5%。全市12县区中有10个国家扶贫开发工作重点县，有1600多个行政村尚未脱贫，占全市行政村的35%，贫困人口约60多万人。解放60年了，全市还有146万人没有解决吃水问题，农村的文化、教育、卫生、交通等基础设施也很落后。据此，请求中央能充分考虑陕北做为我国重要的能源化工基地、具有重要战略地位的实际，给予特殊扶持。 　　1、将以榆林为中心的陕蒙晋甘宁能源基地确定为国家级“西部能源开发特区”，在加快资源开发的同时，注意保护地方政府和群众的利益，规划划拨一部分资源出来，留给地方政府支配使用，自主开发建设，上项目、搞加工、强实力、增就业，实现资源开发和地方经济同步发展。比如铜川，现在地下所储存的煤炭，如果继续按每年2千万吨开采，再有15年就挖尽了，那铜川矿的25万职工怎么办？因此，在铜川不宜再进行大开采，把煤留下来，由地方政府组织就地转化，是一步良策。 　　2、尽快立项修建榆林至关中煤炭运输铁路专线，这对解决关中地区缺资源、运煤难、费用高，吸引国内外更多大财团、大集团、大公司来陕投资，加快开发建设关中将起到至关重要的作用。国家相关部门应协调神华公司、铁道部和山西省的关系，早日开通榆林经大同至北京的铁路直通客运线，解决老区群众出行难的问题，并能适当增加市县在神朔、神延铁路运力的比重，支持陕北能源经济的发展。 　　3、建议中央高度关注陕北地区矿产资源采空地面村民搬迁自救问题。现行的煤矿采矿区所造成的地面采空崩塌、裂缝，给老百姓的搬迁费仅为0.2元/吨，根本无济于事，请求中央能够实施全方位的救助措施。 　　（该文原载《史贵禄建议议案录》P195页）

给老百姓更多的安全感；——关于加强和改进基层“两所一庭”工作的建议；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；农村乡镇“两所一庭”（公安派出所、乡镇司法所和人民法庭），是国家公安司法工作的基础，在整个工作中处于重中之重的地位。随着国际、国内形势的不断发展变化和农村改革开放的深入推进，基层不安定因素增加，盗窃、睹博等违法犯罪活动增多；各类民事案例，尤其是涉及民生问题的婚姻家庭、抚养、扶养、邻里关系等纠纷案例也大量出现，这就对基层公安司法工作提出了更高的要求。但从目前基层“两所一庭”现状看，还远远不适应农村经济社会发展的客观要求，突出存在四方面的问题： 　　第一，警力不足。基层派出所和人民法庭辖区治安点多、线长、面广，工作任务繁重。但由于入警渠道不畅，警力普遍缺乏。据调查，绝大多数派出所，民警只有5名左右，平均每名民警管辖着5000—8000多人口，大大超过国家规定农村每名民警管辖3000人的规定，许多民警超负荷工作。加之现有警力中，有少部分属非警身份，没有执法资格，不能参与派出所的日常执法工作，这就进一步加剧了警力紧缺的问题。 　　第二，年龄知识结构不合理。在基层“两所一庭”的人员中，45岁以上占了一半多，且文化程度不高，工作缺乏创造性和主动性，与现代科技建警、人才兴警的形势要求不相适应。一部分年轻的同志，多是以工代警，干了多年，可不能到执法岗位。 　　第三，经费紧缺。以派出所为例，一个派出所日常工作中车辆燃料、维修费用、电话费、水费、取暖费、招待费等，小所一年需要2至3万元，大所一年需要5至10万元，而目前多数派出所除工资外，办公经费干警人均约400多元，加上企业赞助、罚没款返还也无法缓解经费紧张的局面，更无法满足新形势所要求的派出所车辆更新、网络建设、陈地建设、接报警处置等建设所需资金。 　　第四，缺少系统培训。大多数基层派出所和人民法庭，将业务工作作为工作的全部，只要求民警在执法量上突破再突破，忽视对民警的培训再教育，导致部分民警业务学习和警务技能学习双落后，无法适应新的治安形势发展的需要。 　　平安和谐的重心在基层，难点也在基层，基层的平安创建直接影响到城乡的治安面貌和群众的安全感。为此，建议把加强基层“两所一庭”建设列入各级政府“一把手”工程，真正做到在领导上加强，在力量上倾斜，在经费上保障，在责任上靠实，扎扎实实抓好七件事，确保“两所一庭”建设各项任务落实到实处： 　　一、加强基层治安防范基础设施建设 　　各级党委和政府应加强对基层“两所一庭”工作的领导，要给城区和重点乡镇派出所增设一名副所长，专抓治安；在人口密集，治安复杂的行政村和片区建立治安巡防队伍，在派出所民警的指导和带领下，开展治安巡逻防控，实现“线和面上的防控”，并在村镇重点路段、重点场所，装配报警与监控设备，把派出所真正打造成为集打、防、管、控和服务群众于一体的综合性战斗实体，使群众的安全感得到增强。 　　二、增加基层民警数量 　　建议中央下拨基层专项政法编制，用于满足基层“两所一庭”建设需要。各级地方政府要把增加干警编制作为一项重要工作，积极争取人事编制部门的支持，拓宽进入渠道：一是可以通过公开招考各类警校毕业生，二是也可以从党政机关选拔一部分政治坚定、思想敏锐、热爱公安司法工作的年轻干部，三是还可以通过精减机关工作人员，把35岁以下没有基层工作经历的年富力强的民警充实到公安派出所和人民法庭，经过多方努力，力争农村派出所干警数量达到8至10人以上。在编制暂时不能增加的情况下，增加协勤民警、联防队员，并在服装标志、工作证件和职责权限上进行规范，让他们能够理直气壮地干工作，得到社会的认可，暂时缓解警力不足状况。 　　三、建立适应“两所一庭”发展的经费保障机制 　　建议国务院将基层“两所一庭”建设纳入国家建设的整体规划，并安排相应的国债资金给予支持。同时，将基层“两所一庭”行政经费开支列入各级政府财政预算，坚持经费装备向基层公安司法倾斜，保证基层公安派出所，人民法庭公务费、车燃费、业务费和民警加班费高于机关，力争“两所一庭”民警人均公用经费达到每年5万元以上，满足基层公安司法工作需求。同时，建议上级公安司法机关，采取激励措施，对基层民警，尤其是多年从事社区和农村警务工作，未担任领导职务的老民警，给予关爱和倾斜，争取组织人事部门的支持，作为特殊岗位，给予特殊政策，让基层民警看到希望，能够扎根基层，安心工作。 　　四、重视涉农涉老案件审理 　　随着新农村建设的深入开展，农村涉农涉老案件显著增加，广大农民热切期望基层人民法庭，建立健全快速立案机制，合力“唱好”涉农涉老案件。特别应简化涉农涉老案件立案手续，充实立案力量，实行优先立案，优先接待来访和采取“假日审判、巡回审判”等各项便民措施，力争对涉农涉老等案件做到当日立案、当日送达、当天谈解、优先执行，让广大基层干部群众真正体会到温暖的司法关怀。同时基层法庭要加强诉讼指导，强化诉讼调解方式，实现涉农涉老纠纷咨询“一口请”、指导诉讼“一条龙”、立案服务“一站式”，最大限度地减少社会不和谐因素。 　　五、强化基层民警技能培训 　　在增加基层“两所一庭”民警数量的同时，更要注重对公安司法民警的培训。要紧密结合“三基”建设和新时期公安司法工作需求，制定统一的培训教材，当前主要是在科技强警、警务实战技能和群众工作方面搞好材料的汇编，有的放矢地组织民警学习治安、司法有关法律法规业务，开展计算机、摄像机、录音笔、数码相机等设备实用技能演练活动，既使基层民警有较高的政治水平，又有较高的业务技能，从而提高民警的整体素质，达到一警多能，使基层“两所一庭”真正发挥固守公安司法工作前沿阵地的作用，成为打击犯罪、预防犯罪，保一方平安的基础战斗队和指挥所。 　　六、大力开展“警企共建”活动 　　发展企业，离不开公安司法支持。很多中小企业已深深感觉到由于不学法、不懂法，制约着企业快步发展，迫切期盼“两所一庭”能够关注企业，加强与企业的联系，采取多种举措，开展“庭企共建”活动，通过宣传形势送政策，解疑释难送法规，开展培训学法律，典范案例敲警钟，支持和帮助中小民营企业明理、知法、懂法、执法，更好地履行宪法和法律赋予的职能，更好地服务经济和社会，实现“两所一庭”自身的科学发展。 　　七、建立庭、所长定期交流制度 　　派出所和人民法庭处在最基层，接触广大群众最多，与群众利益密切相关。从现状看，派出所所长和人民法庭庭长在一个地方任职时间太长，虽然情况熟悉，但亲戚、朋友、熟人说情也多了，难免影响治安和审判工作。建议对派出所所长和法庭庭长实行定期交流制度。与此同时，积极推行基层派出所和法庭窗口单位轮岗制，将不适合窗口服务工作的民警调离，解决群众反映的服务态度和服务质量问题。 　　（该文原载《史贵禄建议议案录》P139页）

全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄，关于建立人才培养专项基金，加快中西部创新型实用人才培养的建议。加快小康社会建设，实现工业现代化、农业现代化和城镇现代化目标，既要各种生产要素聚集，又要大量人才支撑，尤其要有各类专业人才队伍。目前，我国经济总量虽然已经居世界第二，在国际政治中的地位不断提升，但跟我国在世界上的地位相比，我国的一些高科技产业在研发过程中，大量的商业模式、服务方式以及技术大都来自外国，比如，现在我国可以造飞机，但发动机要进口；时速200公里以上高速列车轴承，齿轮要进口；还有数控系统，我国数控率只有6%，世界平均水平是30%，再拿农业科技研发应用来说，在美国，每1元初级的农产品经过加工以后可以卖4.72元。在日本，1元初级的农产品经加工后能卖到3.2元，而我国的附加值仅仅是3毛8分，即1元钱初级产品，最后只能卖1.38元，这其中的主要原因，就是科研滞后，人才缺乏。为此，建议国家加大扶持力度，出台各项鼓励措施和优惠政策，构建创新型和全方位的人才职业教育和培育服务体系，加快培养一大批高素质、高技能适用人才。

今年以来，我省经济由于受多方面的影响，经济下行压力很大，如果不能采取有力措施，很难扭转困难局面，全年经济指标很难如期实现。我们一定要高度重视，决不能掉以轻心。如何快速促进我省经济发展，具体建议如下：一，加大投资力度当前，投资拉动仍然是我省的一个重要选择。比如，房地产业方面，西安有320个棚户区、城中村改造项目，一个棚户区按30亿投入算，需要近万亿的投资。房地产业关联度大，可带动60多个行业发展。据我所知，棚户区、城中村改造项目进展普遍缓慢。原因有：一是工程项目办理手续仍然程序多手续繁杂，一个项目没有一年时间根本拿不下来。棚户区改造项目应减少审批环节，尽量简化办事流程，缩短办理时限，提高办理效率。能不能由领导督办，用三个月时间限期办结。西安最近出台了一系列政策措施，比如，放开户籍限制等，市场就发生了一些积极变化，我认为，还可以出台降低买房人的契税，比如，90平米以下全免，100平米以上减半政策等，这样会进一步激活市场。最近出台城中村、棚户区的开发项目容积率要达到3.5，这脱离实际，这里要算账，安置拆迁没法平衡，至少现在出台不合时宜。 　　二，放开市场准入 　　陕西在市场准入方面，总是扭扭捏捏，设置许多沟沟坎坎。应该说，我们省沉淀的社会资本并不少，许多产能又过剩，社会资本苦苦探索找不到出口，去年以来，省上放开了一些领域，包括市政配套设施，供水、供电、供热、供气等等。大家高兴了一把。但是，大家很快发现，一是由于有的项目投入资金量太大，我省大型企业能力还不够，大多中小企业更无法参与。二是有的项目经过测算，资金回收时间过长，有的甚至需20-30年，企业涉入不现实。三是一些地方政府今天拿这个，明天拿那个，许多是空的，真正好的压在箱底，为什么呢？为什么不全拿出来，让民营经济进入？李总理说要大众创业，万众创新，我们为什么不能进一步放开放宽市场准入呢？四是政府应进一步放权，把已经没有职能和权限的政府部门进行精简或合并，你不精简合并，他就会找事情做，我们的简政放权许多落实不到地上，落到膝盖上就完事了，解决最后一公里服务问题很难。 　　三，着力招商引资 　　我省一定要进一步扩大开放，优化投资环境，做好招商引资工作。我们自己做不了的事情，让人家做，不要怕别人把钱赚了。要制定优惠政策，土地可以零地价，税费尽量给一些减免，我们省的步长集团，山东省基本上是零地价，税费优惠，专门建立步长医药工业园区，发展的很好，现在是山东省税利大户。我们一些地方政府把一个很好的企业引进去，接着就开始像割唐僧肉，一刀一刀，企业只好离开。这怎么行呢？我们省是国家一带一路战略重要新起点，地理位置极为重要，我省应该引进一大批国家级大型企业、上市公司，形成产业集群，共同发力。 　　四，领导干部包抓实体企业 　　赵书记讲，我们提倡干部要深入企业搞好服务，与市场主体正常交往，我们反对的是政商勾肩搭背，损国家的利益，谋个人的私利，反对的是行贿受贿，败坏市场秩序和风气。现在许多企业出现困难想找领导帮助协调解决，但是，企业找领导反映实际情况太困难了。建议我们省实行领导干部包企业的做法，选择一些产业实体好，发展潜力大，有标杆作用的企业，建立联系制度，帮助企业加快发展。重庆就出台文件，要求领导干部包企业，帮助企业解决困难，资金紧缺的，帮助解决贷款问题，手续办不下来的，帮助疏通关系，限期办理，效果很好，中华工商时报整版报道，我们可以借鉴。

“9.3”抗战阅兵观礼感悟；全国工商联副主席荣民控股董事局主席史贵禄；看完抗战阅兵，我感到非常震撼，特别是对习总书记所讲的‘让我们共同铭记历史所启示的伟大真理：正义必胜！和平必胜！人民必胜！’，我感到倍受感动和鼓舞！能在现场见证这一神圣时刻，我感到无比自豪。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会，和盛大阅兵仪式在首都北京隆重举行，我应全国总工会邀请参加了抗战阅兵观礼，这不仅是我个人的光荣，也是控股集团及全体员工的荣耀。 　　70年前，中国人民经过艰苦卓绝的浴血奋战，打败了穷凶极恶的日本军国主义侵略者，赢得了近代以来中国反抗外敌入侵的第一次完全胜利。今天，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，我们以一场盛大的庆典重温一个民族的历史记忆，彰显一国家的和平追求，意义非常重大。 　　半个多世纪之前，在那场世界性的反法西斯战争中，中国人民抗击日本法西斯的时间之长，规模之大，作用之巨，是举世瞩目的。我们可以毫无愧色地说，这是中华民族近百年来蒙受无数屈辱之后，反对外来侵略取得的第一次完全的胜利。时间虽然过去了半个多世纪，但日本帝国主义发动侵华战争，对中国人民犯下的滔天罪行，我们是决不会忘记的。我们今天纪念抗日战争胜利70周年，其目的是为了铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。希望通过举行这次纪念活动，能唤起每一个善良的人对和平的向往和坚守，避免历史悲剧重演，共同捍卫二战胜利成果，开创人类更加美好的未来。 　　在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上，习总书记发表了重要讲话。我觉得习总书记在讲话中回望艰苦卓绝的抗日战争，追溯鸦片战争以后中国人民的不懈抗争和持续奋斗，道出了中华民族从黑暗走向光明、从屈辱走向富强的力量所在，鼓舞起亿万中国人民沿着英雄的足迹奋勇前进和实现中国梦的必胜信心，听后，令人深受鼓舞，深感振奋。习总书记在讲话中特别讲到“中华民族历来爱好和平，无论发展到哪一步，中国都永远不称霸，永远不扩张，永远不会把自身曾经经历的悲惨遭遇强加给其他民族。”我认为：习总书记这段铿锵有力的讲话，充分表达了中国人民热爱和平、坚决走和平发展之路和维护世界和平的坚定决心。 　　习总书记在讲话中庄严宣布“中国将裁军30万”，这是中国人民解放军第十一次裁军。裁军30万在军队向强军目标聚焦过程中有着重大的战略意义，它从政治上宣誓了中华人民共和国和中国人民解放军是爱好世界和平的，是维护世界和平的关键力量。从战略上看，这也是国家经济建设与国防建设协调发展过程中的一个重要举措，表现出中国的强大和自信。 　　在纪念大会之后举行了盛大的阅兵仪式，这是我国在国庆庆典之外举行的一次阅兵仪式，也是我国举行的第十五次阅兵，场面弘大，气势磅礴。这次阅兵式共有49个国家的代表参加，其中有30位外国领导人出席，有17个国家派方队或代表队参加阅兵式，加上我国的50个方队和展现的500多台武器装备和200架飞机，1.2万人参加，气势确实雄伟，充分展现了我军的威武之师、文明之师形象。看完阅兵我非常激动，我深刻感觉到：这是国人的荣耀，也是全世界爱好和平的人们的荣耀。当国旗升起的时候，当礼炮鸣响的时候，当上万名我军官兵在坦克、导弹以及空中的战机的陪衬下，整齐划一地阔步走过天安门广场的那一刻，每一个观看阅兵仪式的人的那颗为祖国祝福的心，仿佛都在接受着祖国的检阅。对于未来，我们充满信心和期待，我们将接过前人的历史接力棒，发扬伟大的抗战精神，肩负起我们这一代人的历史使命，加快发展荣民事业，为祖国的富强多做贡献。我们相信，在全国人民的共同努力下，中国的明天必将更加精彩，中华民族复兴的中国梦一定会在不久的将来灿烂绽放。

关于统筹解决进城务工农民子女在城镇就学的建议；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；从调查看，各级政府虽然把解决进城务工农民子女在城镇就学作为一项惠民行动来抓，采取了一系列措施并取得了显著成效，但在目前仍然存在一些问题，突出表现在入学限制多、附加收费高、办学条件差、资源配置不合理。主要原因，表象是户籍问题，焦点是收费问题，核心是教育资源配置问题，深层是教育权利平等问题。为此，建议：１、各级党委、政府应统筹发展城乡教育，抓住城乡综合配套改革试点的机遇，统筹安排城乡学校的分布、规模、数量以及办学层次，在城区有规划地新建一批学校，有效解决务工农民子女上学难问题。 ２、加大财政投入力度，推进户籍制度改革，取消农民工子女入学限制，积极发展民办教育，大力开展社会助学活动，促进教育全面发展。 　　３、尽快取消择校费，减轻农民工经济负担。近年来，虽然国家对义务教育阶段和非义务教育阶段的投入逐年增加，并制定了相应的规范收费文件，但学校与学校之间的差距仍然很大，择校收费已成为社会各界关注的热点问题，成为农民工和居民的一项沉重的经济负担。所以，社会各界人士一致呼吁尽快取消择校费，并加强检查监督，真正促进教育公平。 　　４、实施“农村教师素质工程”。应加大力度，对农村教师开展职前培训、职后进修培训和在职学习培训，开展城镇优秀教师到农村支教活动，推动城乡教育资源、教学成果共享，促进城乡教育均衡发展。 　　（该文载《史贵禄建议议案录》P119页）

关于积极引导返乡农民工自主创业的建议；全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄；我国是13亿人口的大国，就业是最大的民生。由于受金融危机、沿海地区产业结构调整等因素影响，从去年第四季度开始，大批在外务工的农民纷纷返乡，截至目前，全国13000万外出就业的农民工中，有15.3%，即2000万左右的农民工失去了工作，回到乡里。陕西省是农业大省，也是农村劳动力输出的主要地区之一，今年返乡农民工就达25万人，妥善安置农民工的任务十分艰巨。这种新情况应引起各级党委政府的高度重视。就业是民生之本，就业缺失，人的生存就失去保障，经济社会发展就会受到影响，团结和谐稳定的局面就会遇到挑战。为此，我建议和呼吁各级党委和政府应采取五条对策，为返乡农民工打造创业平台，挖掘他们的创业潜能，盘活他们的资金和技术。一、建立有利于返乡农民创业的资金支持体系各级财政应建立返乡农民创业基金和民间贷款组织，为返乡农民创业活动提供贷款补贴和贷款担保，解决农民创业的起步资金不足问题。同时，要创新农民贷款抵押方式，返乡农民创业贷款可用土地、山林或住房为抵押向银行申请，并成立公益性土地中心，如果农民创业不成功，银行则将土地、山林、住房等抵押品交给土地中心，由土地中心进行有偿流转。二、全方位、多领域地拓展返乡农民创业新空间建立各类“农民创业园”，引导返乡农民工把长期打工生活中学到的技能、积累的资金、磨炼的市场经济经验以及社会关系网络资源运用于自主创业之中，积极兴办农产品加工业，发展农村第三产业，使返乡农民工仍有用武之地，变返乡为创业，变不利因素为积极因素。 　　三、积极整合资源，为返乡农民工提供创业培训 　　政府有关部门应整合科技、市场信息、政策法规、经营管理等方面的政府资源和社会资源，为返乡农民工自主创业提供无偿服务，并要采取多种形式，加大对返乡农民工中的“能人”、有创业意愿者、具有潜在实力和能力者的创业培训。要制定返乡农民工创业培训规划，建立培训专项资金，充分利用各类职业学校、培训机构和社会力量办学等培训阵地，开展自主创业专项培训，通过培训真正培养和造就一批懂技术善经营的农民企业家。 　　四、千方百计为返乡农民工提供优质高效的创业服务 　　各级政府应加强对返乡农民工的创业指导，建立创业项目库，提供给有创业意愿的返乡农民工作为参考；建立创业载体，帮助返乡农民工创业者协调解决经营场所或搞好土地流转，帮助创业者建设一批厂房、营业用房，实行减、免房租，鼓励农民创业；积极引导中介组织、行业协会等社会力量，为创业者提供援助。 　　五、要建立完善有利于返乡农民工自主创业的政策体系 　　政府应对返乡农民工创办的劳动密集型的企业给予一定的补贴、减税、缓还贷款、减利息等，同时在税收的品种方面再给予一定的支持和优惠，降低其创业准入门槛，帮助返乡农民工渡过难关。 　　（该文载《史贵禄建议议案录》P113页）

我是全国工商联副主席，第十一、十二届全国人大代表，中华全国光彩事业促进会副会长，荣民控股集团董事局主席，全国“五一”劳动奖章获得者，受全国总工会邀请，今天来参加抗战胜利70周年庆典观礼，能在现场见证这一神圣时刻，我感到无比自豪。      看完抗战阅兵，我感到非常震撼，特别是对习总书记所讲的“让我们共同铭记历史所启示的伟大真理：正义必胜！和平必胜！人民必胜！”，我感到倍受感动和鼓舞，我相信全国人民都有同样的感受。      今年是世界反法西斯战争和中国抗日战争胜利70周年，半个多世纪前，在那场世界性的反法西斯战争中，中国人民抗击日本法西斯的时间之长，规模之大，作用之巨，是举世瞩目的，我们可以毫无愧色地说，这是中华民族近百年来蒙受无数屈辱之后，反对外来侵略取得的第一次完全的胜利。       时间虽然过去了半个多世纪，但日本帝国主义发动侵华战争，对中国人民犯下的滔天罪行，我们决不会忘记。今年，我们举国上下，纪念抗日战争胜利70周年，目的是为了铭记历史、缅怀先烈、珍视和平、开创未来。我们希望通过举办纪念活动，唤起每一个善良的人对和平的向往和坚守，避免历史悲剧重演，共同捍卫二战胜利果实，开创人类更加美好的未来。      今天习近平总书记在纪念大会上宣布，中国将裁军30万。这是中国解放军历史上第十一次裁军，裁军30万在军队向强军目标聚焦过程中有着重大的战略意义，从政治上宣誓了中国人民解放军和中华人民共和国是爱好世界和平、维护世界和平的关键力量。从战略上来看，这也是国家经济建设与国防建设协调发展过程当中的一个重要的举措。       今天上午成功举行了大阅兵，这是国人的荣耀，也是全世界爱好和平者的纪念。当国旗升起，当礼炮鸣响，或许你们不在现场，但那颗为祖国祝福的心，都在接受共同的检阅。对于未来，我们充满期待，我们将接过前人的历史接力棒，肩负起我们这一代人的历史使命，中国的明天必将因我们的努力而更加精彩，中华民族的复兴梦想定会在不久的将来光辉绽放。 加油，中国！                                                                                                                                                                  文/史贵禄 2015年9月3日于北京

今日上午九点整，当全国人民打开电视观看抗战胜利70周年大阅兵时，在北京观礼现场，全国工商联副主席、全国人大代表、荣民控股集团董事局主席史贵禄作为观礼嘉宾，正在现场见证这一神圣时刻。 史贵禄主席先后荣获全国、省“五一”劳动奖章，全国“优秀中国特色社会主义建设者”等称号，去年，又荣获“光彩事业20年突出贡献奖”，被授聘为陕西省慈善协会荣誉会长，同时，他还担任第十一、十二届全国人大代表、全国工商联副主席、陕西省工商联副主席、中华全国光彩事业促进会副会长等职务。9月2日上午，陕西省总工会有关领导前往西安北客站欢送观礼嘉宾一行四人进京，参加抗战胜利70周年观礼。 今天上午9：00，抗战胜利70周年大阅兵在天安门广场如期举行，这是国人的荣耀，也是全世界爱好和平者的纪念，当国旗冉冉升起的时候，你或许不在现场，但那颗为祖国祝福的心，都在接受共同的检阅。【出发前在西安北客站与省工会领导合影留念】  

近年来，我国农村专业合作组织呈现快速发展的势头，各地涌现出了一批各种类型的农村专业经济协会，形成了龙头企业领办型、政府部门领办型、能人大户领办型、农民自发型等几种发展模式，在指导农业生产、提供科技服务、开拓农产品流通渠道、实现农民增收方面发挥了积极作用，已成为推动农村经济发展的一支重要力量。但从整体上看，目前多数干部和农户对发展农民专业合作组织的认识仍然不足，缺乏系统规划和统一规范的管理办法以及数量少、规模小、带动农户少、运行层次低、营运资金不足等问题。

给老百姓更多的安全感 ——关于加强和改进基层“两所一庭”工作的建议

9月15日晚，中央广播电视总台1号演播室内灯火辉煌、人头攒动，气氛热烈而严肃，舞台红色的背景幕上“攻坚的力量”五个大字金光闪闪，格外醒目，给人以扶贫攻坚的坚强力量。本次颁奖共分奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖、组织创新奖5个奖项。主持人宣布颁奖仪式开始后，依次宣读获奖者名单，国务院扶贫办主任刘永富、中华全国总工会副主席阎京华、民政部副部长詹成付，全国工商联专职副主席谢经荣等领导作为颁奖嘉宾分别为获奖者颁奖

今年3月5日至15日，第十三届全国人大二次会议在北京召开，集团董事局主席史贵禄向大会提交了关于制定《中华人民共和国民营企业家权益保护法》和关于制定《中华人民共和国转基因食品管理法》的议案、关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的议案等14件议案

5月22日至28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，全国人大代表、集团董事局主席史贵禄参加会议，先后就精准扶贫、乡村振兴、促进中小微企业发展等议题，接受了中国新闻网、中华工商时报、陕西西部网等媒体记者的采访

3月5日至15日，十三届全国人大二次会议在北京召开，全国人大代表、集团董事局主席史贵禄就企业扶贫等社会普遍关注的问题接受了人民日报客户端记者的采访

又是一年全国两会时。在十三届全国人大二次会议即将之际，2月27日下午，在陕全国人大代表来到荣民控股集团视察，为即将召开的会议作准备。集团董事局主席史贵禄向在陕全国人大代表介绍了集团的发展历程、现状、党组织建设情况，以及集团的核心产业和战略目标

举世瞩目，全民关注的第十三届全国人民代表大会第二次会议，3月5日至15日在首都北京隆重举行。全国人大代表、集团董事局主席史贵禄出席会议，并向大会提交了十四份议案四份建议，其中十一份议案被大会立案，受到媒体广泛关注

11月20日上午，国务院新闻办公室举行“万企帮万村”精准扶贫记者见面会，中国民间商会副会长、荣民控股集团有限公司董事局主席史贵禄，福耀玻璃工业集团股份有限公司董事长、董事局执行董事曹德旺，中国光彩会副会长、江西正邦集团党委书记、董事长主席总裁林印孙，宁夏宝丰集团有限公司董事长党彦宝等4位民营企业家受邀参加并接受中外媒体记者采访

3月25日，陕西省红十字会第八届理事会第二次会议在西安召开，副省长、省红十字会会方光华出席并讲话。会议表彰了2020年度抗击新冠肺炎疫情工作先进集体和个人

9月28日，定边消费扶贫产品集中认购暨荣民集团帮扶白泥井镇20年文艺晚会在定边县白泥井镇成功举办。我省、榆林市和定边县的相关领导出席了相关活动，并和当地2万余名群众一起全程观看了精彩的文艺节目。活动现场，荣民控股集团董事长史贵禄等5位定边籍人士，获得“最美定边人——福泽乡梓奖”荣誉

荣民控股集团，16年定点帮扶定边县海则梁乡，累计投入资金1.6亿元，通过全面准确把握导致帮扶对象贫穷落后的关键因素，制定科学的帮扶规划、选准帮扶项目，坚持"授人以渔"的造血式扶贫，帮助海则梁乡增强内生动力和市场活力，开创了扶贫开发和新农村建设的"荣民模式"，帮扶效果堪称典范