史贵禄2016年两会建议之七 | 关于支持西部高层次人才培养的建议
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关于支持西部高层次人才培养的建议；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；一、加大对西部高校研究生招生政策的倾斜（一）存在问题 2014年教育部研究生招生制度改革的新政策推出后，对我省乃至西部高校研究生招生和生源质量产生较大的影响。一是研究生招生遇见困难。2014年全省实际招收研究生29204人，比招收计划少545人，近30年来首次出现了研究生招生任务未能完成的现象。共有16所高校未能完成招生计划，其中西安财经学院等3所高校完成招生计划不到55%。二是优质生源流失严重。我省高校生源流失现象在一些地矿、农林等国家特需要学科为特色的院校尤为突出，如985高校西北农林科技大学，2015年推荐推免953人，实际招收推免省仅为320人，其中来自其他高校985高校仅1人。省属高校西安科技大学拥有国家级重点学科，在矿业领域有较强的学科实力，2015年推荐推免生150人，接受推荐推免生仅42人，学校的学科优势被地域等不利因素掩盖。三是高校地域、层次因素导致优质生源单边流动。学校的特色学科优势并没有成为考生报考的决定因素，我省985高校的优质生源主要流向发达地区的985高校，211高校及省属高校的优质生源流向985高校或其他发达地区的211工程高校,省属高校只能从低于其他办学层次的学校挖掘生源，或无优质生源可招。这些问题对我省后续研究生教育质量和西部高层次人才队伍建设将产生直接影响。 （二）原因分析 出现研究生招生问题的原因比较复杂，其中既有招省学校自身的问题，也有一些客观打原因，总的看起来主要作用的有以下几点： 1.陕西省被划为A类地区招生。陕西地处西部，是一个教育大省。考虑到陕西高校的学科实力，从2012年起，国家把陕西省划为A类地区招生，以A类地区标准划定研究生招生录取线，这对我省研究生招生产生了重要影响。 2.陕西省高校研究生的奖励水平偏低，2014年9月我国开始实施新的研究生奖励政策，省属高校研究生奖励经费由国家、和地方学校承担。由于财力所限，省属高校研究生奖励水平远远低于发达地区高校，造成生源竞争方面的被动局面，对2015级研究生免推工作的影响尤其明显。 3.研究生推免政策发生变化。2014年，国家开始实施新的研究生推免政策，允许推免生自主选择的同时，将高校的推免生的上线调整为招生计划的50%。这个比例使得西部高校的优质生源大量流失经济发达地区的高校。 (三）意见建议 为了办好陕西的研究生教育，我们提出以下建议： 1.给西部高校特殊的推免政策。允许西部高校的，尤其是服务于国家特需行业的高校控制外推比例，保证一定比例的推免计划用于录取优秀学生留在本校攻读学位。 2.建议实施支持西部专项奖助计划，划拨专项经费，提高西部高校的奖助水平。 3.建议将陕西省调整为按B类地区招生。 二、在“双一流”建设中，兼顾东西部发展不均衡性，加大西部地区投入力度 近日，国务院出台《统筹推荐世界一流大学和一流学科建设总体方案》，将加快建成一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。目前，我国东西部经济发展差距较大，在新一轮建设中，东部经济发达地区对高等教育投入持续增加，使得东西部高校，在建设资源上差距愈发明显，西部省份尤其是陕西省，作为教育大省，在陕高校数量较多，资源分配明显不足，高端拔尖人才引进困难，优秀人才流失严重。因此，在国家“双一流”战略启动之际，希望国家兼顾东西部发展部均衡性，加大西部地区投入力度加大，在政策、资源等方面向西部倾斜，加快西部一流大学和一流学科建设，尽快提升西部高等教育的实力和水平，从而从今全国教育的整体提升。 三、在深化硕士博士学位授权审定改革中，加大对西部高校的倾斜 目前，国务院学位办正在进行博士、硕士学位授权审定办法的改革，进一步增强学位授权审定制度与国家区域经济社会发展需求相适应的主动性，充分调动地方政府和学位授予单位的积极性。建议新增学位点和授权单位的增列应按区域和高校分布的合理比例来确定，不能全国统一的比例来衡量，对于陕西这样地处于西部地区和高校分布集中地区域应分别有倾斜和支持政策，以推广大西部高层次人才的培养规模，为西部提供有利的人才支持。建设考虑按区域分布制度基本比例的基础上，在按高校数量规模制定增量比例，两个比例结合起来确定个地区新增学位规模和新授权单位数量。
关于支持西部高层次人才培养的建议
全国人大代表全国工商联副主席史贵禄
一、加大对西部高校研究生招生政策的倾斜
（一）存在问题
2014年教育部研究生招生制度改革的新政策推出后，对我省乃至西部高校研究生招生和生源质量产生较大的影响。一是研究生招生遇见困难。2014年全省实际招收研究生29204人，比招收计划少545人，近30年来首次出现了研究生招生任务未能完成的现象。共有16所高校未能完成招生计划，其中西安财经学院等3所高校完成招生计划不到55%。二是优质生源流失严重。我省高校生源流失现象在一些地矿、农林等国家特需要学科为特色的院校尤为突出，如985高校西北农林科技大学，2015年推荐推免953人，实际招收推免省仅为320人，其中来自其他高校985高校仅1人。省属高校西安科技大学拥有国家级重点学科，在矿业领域有较强的学科实力，2015年推荐推免生150人，接受推荐推免生仅42人，学校的学科优势被地域等不利因素掩盖。三是高校地域、层次因素导致优质生源单边流动。学校的特色学科优势并没有成为考生报考的决定因素，我省985高校的优质生源主要流向发达地区的985高校，211高校及省属高校的优质生源流向985高校或其他发达地区的211工程高校,省属高校只能从低于其他办学层次的学校挖掘生源，或无优质生源可招。这些问题对我省后续研究生教育质量和西部高层次人才队伍建设将产生直接影响。
（二）原因分析
出现研究生招生问题的原因比较复杂，其中既有招省学校自身的问题，也有一些客观打原因，总的看起来主要作用的有以下几点：
1.陕西省被划为A类地区招生。陕西地处西部，是一个教育大省。考虑到陕西高校的学科实力，从2012年起，国家把陕西省划为A类地区招生，以A类地区标准划定研究生招生录取线，这对我省研究生招生产生了重要影响。
2.陕西省高校研究生的奖励水平偏低，2014年9月我国开始实施新的研究生奖励政策，省属高校研究生奖励经费由国家、和地方学校承担。由于财力所限，省属高校研究生奖励水平远远低于发达地区高校，造成生源竞争方面的被动局面，对2015级研究生免推工作的影响尤其明显。
3.研究生推免政策发生变化。2014年，国家开始实施新的研究生推免政策，允许推免生自主选择的同时，将高校的推免生的上线调整为招生计划的50%。这个比例使得西部高校的优质生源大量流失经济发达地区的高校。
(三）意见建议
为了办好陕西的研究生教育，我们提出以下建议：
1.给西部高校特殊的推免政策。允许西部高校的，尤其是服务于国家特需行业的高校控制外推比例，保证一定比例的推免计划用于录取优秀学生留在本校攻读学位。
2.建议实施支持西部专项奖助计划，划拨专项经费，提高西部高校的奖助水平。
3.建议将陕西省调整为按B类地区招生。
二、在“双一流”建设中，兼顾东西部发展不均衡性，加大西部地区投入力度
近日，国务院出台《统筹推荐世界一流大学和一流学科建设总体方案》，将加快建成一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。目前，我国东西部经济发展差距较大，在新一轮建设中，东部经济发达地区对高等教育投入持续增加，使得东西部高校，在建设资源上差距愈发明显，西部省份尤其是陕西省，作为教育大省，在陕高校数量较多，资源分配明显不足，高端拔尖人才引进困难，优秀人才流失严重。因此，在国家“双一流”战略启动之际，希望国家兼顾东西部发展部均衡性，加大西部地区投入力度加大，在政策、资源等方面向西部倾斜，加快西部一流大学和一流学科建设，尽快提升西部高等教育的实力和水平，从而从今全国教育的整体提升。
三、在深化硕士博士学位授权审定改革中，加大对西部高校的倾斜
目前，国务院学位办正在进行博士、硕士学位授权审定办法的改革，进一步增强学位授权审定制度与国家区域经济社会发展需求相适应的主动性，充分调动地方政府和学位授予单位的积极性。建议新增学位点和授权单位的增列应按区域和高校分布的合理比例来确定，不能全国统一的比例来衡量，对于陕西这样地处于西部地区和高校分布集中地区域应分别有倾斜和支持政策，以推广大西部高层次人才的培养规模，为西部提供有利的人才支持。建设考虑按区域分布制度基本比例的基础上，在按高校数量规模制定增量比例，两个比例结合起来确定个地区新增学位规模和新授权单位数量。
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2025-11-07
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2025-09-03
荣民集团连续12年荣登中国民企500强榜单 2025年位列347位
关于支持西部高层次人才培养的建议；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；一、加大对西部高校研究生招生政策的倾斜（一）存在问题 2014年教育部研究生招生制度改革的新政策推出后，对我省乃至西部高校研究生招生和生源质量产生较大的影响。一是研究生招生遇见困难。2014年全省实际招收研究生29204人，比招收计划少545人，近30年来首次出现了研究生招生任务未能完成的现象。共有16所高校未能完成招生计划，其中西安财经学院等3所高校完成招生计划不到55%。二是优质生源流失严重。我省高校生源流失现象在一些地矿、农林等国家特需要学科为特色的院校尤为突出，如985高校西北农林科技大学，2015年推荐推免953人，实际招收推免省仅为320人，其中来自其他高校985高校仅1人。省属高校西安科技大学拥有国家级重点学科，在矿业领域有较强的学科实力，2015年推荐推免生150人，接受推荐推免生仅42人，学校的学科优势被地域等不利因素掩盖。三是高校地域、层次因素导致优质生源单边流动。学校的特色学科优势并没有成为考生报考的决定因素，我省985高校的优质生源主要流向发达地区的985高校，211高校及省属高校的优质生源流向985高校或其他发达地区的211工程高校,省属高校只能从低于其他办学层次的学校挖掘生源，或无优质生源可招。这些问题对我省后续研究生教育质量和西部高层次人才队伍建设将产生直接影响。 （二）原因分析 出现研究生招生问题的原因比较复杂，其中既有招省学校自身的问题，也有一些客观打原因，总的看起来主要作用的有以下几点： 1.陕西省被划为A类地区招生。陕西地处西部，是一个教育大省。考虑到陕西高校的学科实力，从2012年起，国家把陕西省划为A类地区招生，以A类地区标准划定研究生招生录取线，这对我省研究生招生产生了重要影响。 2.陕西省高校研究生的奖励水平偏低，2014年9月我国开始实施新的研究生奖励政策，省属高校研究生奖励经费由国家、和地方学校承担。由于财力所限，省属高校研究生奖励水平远远低于发达地区高校，造成生源竞争方面的被动局面，对2015级研究生免推工作的影响尤其明显。 3.研究生推免政策发生变化。2014年，国家开始实施新的研究生推免政策，允许推免生自主选择的同时，将高校的推免生的上线调整为招生计划的50%。这个比例使得西部高校的优质生源大量流失经济发达地区的高校。 (三）意见建议 为了办好陕西的研究生教育，我们提出以下建议： 1.给西部高校特殊的推免政策。允许西部高校的，尤其是服务于国家特需行业的高校控制外推比例，保证一定比例的推免计划用于录取优秀学生留在本校攻读学位。 2.建议实施支持西部专项奖助计划，划拨专项经费，提高西部高校的奖助水平。 3.建议将陕西省调整为按B类地区招生。 二、在“双一流”建设中，兼顾东西部发展不均衡性，加大西部地区投入力度 近日，国务院出台《统筹推荐世界一流大学和一流学科建设总体方案》，将加快建成一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。目前，我国东西部经济发展差距较大，在新一轮建设中，东部经济发达地区对高等教育投入持续增加，使得东西部高校，在建设资源上差距愈发明显，西部省份尤其是陕西省，作为教育大省，在陕高校数量较多，资源分配明显不足，高端拔尖人才引进困难，优秀人才流失严重。因此，在国家“双一流”战略启动之际，希望国家兼顾东西部发展部均衡性，加大西部地区投入力度加大，在政策、资源等方面向西部倾斜，加快西部一流大学和一流学科建设，尽快提升西部高等教育的实力和水平，从而从今全国教育的整体提升。 三、在深化硕士博士学位授权审定改革中，加大对西部高校的倾斜 目前，国务院学位办正在进行博士、硕士学位授权审定办法的改革，进一步增强学位授权审定制度与国家区域经济社会发展需求相适应的主动性，充分调动地方政府和学位授予单位的积极性。建议新增学位点和授权单位的增列应按区域和高校分布的合理比例来确定，不能全国统一的比例来衡量，对于陕西这样地处于西部地区和高校分布集中地区域应分别有倾斜和支持政策，以推广大西部高层次人才的培养规模，为西部提供有利的人才支持。建设考虑按区域分布制度基本比例的基础上，在按高校数量规模制定增量比例，两个比例结合起来确定个地区新增学位规模和新授权单位数量。
2025-08-28
送清凉，暖人心，凝心聚力鼓干劲丨荣民集团开展“送清凉”慰问活动
关于支持西部高层次人才培养的建议；全国人大代表全国工商联副主席史贵禄；一、加大对西部高校研究生招生政策的倾斜（一）存在问题 2014年教育部研究生招生制度改革的新政策推出后，对我省乃至西部高校研究生招生和生源质量产生较大的影响。一是研究生招生遇见困难。2014年全省实际招收研究生29204人，比招收计划少545人，近30年来首次出现了研究生招生任务未能完成的现象。共有16所高校未能完成招生计划，其中西安财经学院等3所高校完成招生计划不到55%。二是优质生源流失严重。我省高校生源流失现象在一些地矿、农林等国家特需要学科为特色的院校尤为突出，如985高校西北农林科技大学，2015年推荐推免953人，实际招收推免省仅为320人，其中来自其他高校985高校仅1人。省属高校西安科技大学拥有国家级重点学科，在矿业领域有较强的学科实力，2015年推荐推免生150人，接受推荐推免生仅42人，学校的学科优势被地域等不利因素掩盖。三是高校地域、层次因素导致优质生源单边流动。学校的特色学科优势并没有成为考生报考的决定因素，我省985高校的优质生源主要流向发达地区的985高校，211高校及省属高校的优质生源流向985高校或其他发达地区的211工程高校,省属高校只能从低于其他办学层次的学校挖掘生源，或无优质生源可招。这些问题对我省后续研究生教育质量和西部高层次人才队伍建设将产生直接影响。 （二）原因分析 出现研究生招生问题的原因比较复杂，其中既有招省学校自身的问题，也有一些客观打原因，总的看起来主要作用的有以下几点： 1.陕西省被划为A类地区招生。陕西地处西部，是一个教育大省。考虑到陕西高校的学科实力，从2012年起，国家把陕西省划为A类地区招生，以A类地区标准划定研究生招生录取线，这对我省研究生招生产生了重要影响。 2.陕西省高校研究生的奖励水平偏低，2014年9月我国开始实施新的研究生奖励政策，省属高校研究生奖励经费由国家、和地方学校承担。由于财力所限，省属高校研究生奖励水平远远低于发达地区高校，造成生源竞争方面的被动局面，对2015级研究生免推工作的影响尤其明显。 3.研究生推免政策发生变化。2014年，国家开始实施新的研究生推免政策，允许推免生自主选择的同时，将高校的推免生的上线调整为招生计划的50%。这个比例使得西部高校的优质生源大量流失经济发达地区的高校。 (三）意见建议 为了办好陕西的研究生教育，我们提出以下建议： 1.给西部高校特殊的推免政策。允许西部高校的，尤其是服务于国家特需行业的高校控制外推比例，保证一定比例的推免计划用于录取优秀学生留在本校攻读学位。 2.建议实施支持西部专项奖助计划，划拨专项经费，提高西部高校的奖助水平。 3.建议将陕西省调整为按B类地区招生。 二、在“双一流”建设中，兼顾东西部发展不均衡性，加大西部地区投入力度 近日，国务院出台《统筹推荐世界一流大学和一流学科建设总体方案》，将加快建成一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。目前，我国东西部经济发展差距较大，在新一轮建设中，东部经济发达地区对高等教育投入持续增加，使得东西部高校，在建设资源上差距愈发明显，西部省份尤其是陕西省，作为教育大省，在陕高校数量较多，资源分配明显不足，高端拔尖人才引进困难，优秀人才流失严重。因此，在国家“双一流”战略启动之际，希望国家兼顾东西部发展部均衡性，加大西部地区投入力度加大，在政策、资源等方面向西部倾斜，加快西部一流大学和一流学科建设，尽快提升西部高等教育的实力和水平，从而从今全国教育的整体提升。 三、在深化硕士博士学位授权审定改革中，加大对西部高校的倾斜 目前，国务院学位办正在进行博士、硕士学位授权审定办法的改革，进一步增强学位授权审定制度与国家区域经济社会发展需求相适应的主动性，充分调动地方政府和学位授予单位的积极性。建议新增学位点和授权单位的增列应按区域和高校分布的合理比例来确定，不能全国统一的比例来衡量，对于陕西这样地处于西部地区和高校分布集中地区域应分别有倾斜和支持政策，以推广大西部高层次人才的培养规模，为西部提供有利的人才支持。建设考虑按区域分布制度基本比例的基础上，在按高校数量规模制定增量比例，两个比例结合起来确定个地区新增学位规模和新授权单位数量。
2025-07-24
