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荣民控股集团召开会议传达学习全国“两会”精神

荣民控股集团召开会议传达学习全国“两会”精神

  • 分类:参政议政
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  • 2018-03-28
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【概要描述】 3月27日下午,全国人大代表、中国民间商会副会长、荣民控股集团董事局主席史贵禄为集团全体员工传达了十三届全国人大一次会议主要精神。一、大会概况:会期3月5日至20日,来自全国各省市、各个领域、各条战线的2980名代表出席会议。会议的主要任务是,听取审议政府、人大和“两高”工作报告,审查批准计划、预算报告,审议通过宪法修正案、监察法和国务院机构改革方案,选举和决定任命新一届国家机构领导人员。会议有四大显著特点:一是高举旗帜、维护核心。这次会议的全体代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。特别是习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席,生动展示了全党全军全国各族人民对习近平总书记这个全党核心、军队统帅、人民领袖的拥戴之情,必将激励全国上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,齐心协力实现中华民族伟大复兴中国梦。二是发扬民主、集中民智。会议期间,习近平总书记带头到内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团参加审议、共商国是。代表共提出议案325件,提出建议7100多件。

  三是选举顺利、完成换届。根据十九届三中全会提交的建议名单,大会分3次选举表决了国家机构领导人员人选,顺利完成了国家领导层的新老交替。3月17日第五次全体会议选举习近平为国家主席、中央军委主席,选举栗战书为全国人大常委会委员长,选举王岐山为国家副主席。18日第六次全体会议选举李克强为国务院总理,选举杨晓渡为国家监察委员会主任,选举周强为最高人民法院院长,选举张军为最高人民检察院检察长。大会还选举了全国人大常委会副委员长、秘书长、委员和各专门委员会组成人员,选举国务院副总理、国务委员、秘书长和国务院组成部门负责同志,选举中央军委副主席和委员。每次投票结束后都进行了宪法宣誓。在闭幕会上,习近平总书记和栗战书委员长分别作重要讲话。

  四是风清气正、传递新风。习近平总书记对保持良好会风高度重视,强调“全国两会会风是反映我国党风政风民风的重要标杆”,要求严肃会纪会风,展现良好形象。大会制定了改进会风21条具体措施、6条会议须知、9条工作人员守则,设立会风会纪监督组,实行会风会纪报告制度,定期进行抽查检查,严肃查处顶风违纪的人和事,确保风清气正的良好会风。

  二、会议的主要精神

  (一)关于中央领导重要讲话

  3月3日,习总书记对人大今后的工作提出了四点要求:一要把坚持党中央集中统一领导体现在人大工作各方面和全过程。二要把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。三要把全面担负起宪法法律赋予的各项职责作为人大及其常委会的使命担当。四要把抓好人大自身建设作为新一届人大的重要任务。

  3月5日,习总书记参加内蒙古代表团审议时指出,现在我国经济结构出现重大变化,居民消费加快升级,创新进入活跃期。因此,推动高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优,把现代能源经济这篇文章做好,大力培育新产业、新动能、新增长,有效化解债务风险,加强生态环境保护。

  他指出,全面建成小康社会的标志是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,只要还有一家一户没有解决基本生活问题,我们就不能漠然置之。他强调,要加大工作力度,提高脱贫质量,聚焦深度贫困,扎扎实实打好脱贫攻坚战。

  3月7日,习总书记参加广东代表团审议时指出,我国经济正处在转方式、调结构、换动力的攻关期,要全面推进机制创新,推动优质资源、创新要素聚集,以优质的制度和服务,吸引更多的市场主体。

  3月8日,习总书记参加山东代表团审议时指出,实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富,是全面建成小康社会的关键。

  3月10日,习总书记参加重庆代表团审议时指出,政治生态一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。他指出,要加强教育引导,推动各级领导干部自觉担当领导责任。要坚持法治、反对人治,带头在宪法法律范围内活动,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。重视发挥道德教化作用,把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来,把自律和他律紧密结合起来,引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观,树立良好道德风尚。领导干部要讲政德、明大德、守公德、严私德,所有党员干部都要克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。

  3月12日,习总书记参加解放军和武警部队代表团审议时指出,要加强战略引领、改革创新、军地协同,努力开创新时代军民融合新局面。要加强国防科技创新,加快建设军民融合创新体系,大力提高国防科技自主创新能力,加大先进科技成果转化力度。

  3月20日,习总书记在大会闭幕会上指出,人民是历史的创造者,人民是真正的英雄。一切国家机关工作人员,无论身居多高的职位,都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。

  他强调,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光!

  新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗,就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐!

  3月20日,栗战书委员长在大会闭幕会上发表了重要讲话。他指出,在这次会议上习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军委主席,这是近3000名全国人大代表的集体意志,是13亿多全国各族人民的共同心愿。他强调,宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,为人民用权、为人民履职、为人民服务,更好发挥人大作用。

  (二)关于宪法修正案

  这次通过的宪法修正案,将党的十九大确定的重大方针政策载入国家根本法,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,把中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法,修改国家主席任职方面的有关规定,确立国家监察体制,充实和调整宪法序言和部分条文,修改宪法21条。

  特别是第十一条规定:在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。

  (三)关于监察法

  监察法分为9章、共69条。监察法的制定是深化监察体制改革的重大举措,是强化国家监督制度的顶层设计,是加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有公职人员的监察全覆盖。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国进入了一个快速发展的时期,就现在的发展速度,一年顶过去五年的速度,国家各项事业为什么能发展这么快呢?主要是全国党内外各界人士齐心协力搞经济建设。

  特别是党的十八大以来,加大反腐力度,出台了有史以来最严的八项规定,才使人们真正回归到了真抓实干的状态。在过去,个别人整天喝酒,喝的醉醺醺、晕晕乎乎,基本就不在工作状态。

  八项规定以前,有几个明显特征:一是喝酒耽误了大量的工作时间;二是过去大吃大喝浪费非常严重,一年浪费的就够两三亿人吃一年;三是公款各项消费要比现在大得多。

  就现在我国进入了中国特色社会主义新时代,我国经济由高速度转为了高质量发展,就在这个追赶超越的历史时期,制定监察法非常及时、很有必要。

  监察法的颁布,会推动我国各项事业健康持续发展,让各个领域及社会各界人士清风气正搞工作,为全面建成小康社会打下坚实基础。

  (四)关于政府工作报告和计划、预算报告

  3月5日,李克强总理代表国务院作了政府工作报告。报告总结了过去5年我国经济社会发展取得的巨大成就:国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元、年均增长7.1%,对世界经济增长贡献率超过30%;消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,高技术制造业年均增长11.7%,科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%;高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里;贫困人口减少6800多万,贫困发生率由10.2%下降到3.1%,居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,城镇新增就业6600万人以上,财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%,社会养老保险覆盖9亿多人,居民基本医保覆盖13.5亿人。

  政府工作报告提出了今年发展主要预期目标:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。报告提出今年的9项重点工作:一是深入推进供给侧结构性改革;二是加快建设创新型国家;三是深化基础性关键领域改革;四是坚决打好三大攻坚战;五是大力实施乡村振兴战略;六是扎实推进区域协调发展战略;七是积极扩大消费和促进有效投资;八是推动形成全面开放新格局;九是提高保障和改善民生水平。

  (五)关于全国人大常委会工作报告

  3月11日,张德江同志所作的全国人大常委会工作报告,这个报告有四个方面的亮点:

  1、始终坚持党中央集中统一领导

  一是把十九大确定的方针政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,对推动我国宪法与时俱进,为新时代中国特色社会主义提供了宪法保障。加强国家安全法制建设,基本形成国家安全法律框架,依法作出香港基本法第一百零四条的解释,坚决维护人民代表大会制度的尊严。

  二是把党的主张通过法定程序转化为国家意志,推动中央重大决策和国家顶层设计落到实处。紧扣中央全面深化改革的战略部署,21件改革授权决定为监察体制、司法体制、自贸区、农村集体制度改革、国防和军队改革提供了法治保障。五年来制定法律25件,特别是修改中小企业促进法等127件法律,修法立法数量多、分量重、节奏快、效果好,为新时代中国特色社会主义法制国家建设做出了重要贡献。

  2、着力完善人民代表大会制度

  修改立法法,完善立法体制,新增地方立法主体274个。加强县乡人大工作建设,修改地方组织法、选举法、代表法,解决长期困扰基层人大的难题。先后两次召开县乡人大工作专题会,确保党中央精神和法律法规落到实处。

  3、忠实履行宪法赋予的职责

  过去五年,立法工作取得重大突破,宪法修正案、监察法、民法总则等已经颁布,监督工作取得实效,对外交往取得显著成效。

  4、充分发挥全国人大代表联系群众的作用

  出台了人大代表联系群众的制度,打通了全国人大代表联系人民群众“最后一公里”。

  (六)关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告

  过去的五年,在以习近平为核心的党中央坚强领导下,最高法最高检做了大量卓有成效的工作,对我国政治安全、法制建设、经济建设、社会稳定做出了巨大贡献。“两高”的报告体现了三个特点:

  一是近两年来,两高进一步完善了司法体制改革力度,解决了社会存在的突出矛盾和问题,审判了大量案件,特别是审判了许多冤假错案,真正体现了司法公正、执法为民的理念。

  二是最高法出台了《关于加强依法产权司法保护的十条意见》,严格惩治损害企业家合法权益的行为,出台了《改善营商环境的意见》、制定《保障企业家创业创新十条具体措施》,发布《平等保护非公经济的

荣民控股集团召开会议传达学习全国“两会”精神

【概要描述】 3月27日下午,全国人大代表、中国民间商会副会长、荣民控股集团董事局主席史贵禄为集团全体员工传达了十三届全国人大一次会议主要精神。一、大会概况:会期3月5日至20日,来自全国各省市、各个领域、各条战线的2980名代表出席会议。会议的主要任务是,听取审议政府、人大和“两高”工作报告,审查批准计划、预算报告,审议通过宪法修正案、监察法和国务院机构改革方案,选举和决定任命新一届国家机构领导人员。会议有四大显著特点:一是高举旗帜、维护核心。这次会议的全体代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。特别是习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席,生动展示了全党全军全国各族人民对习近平总书记这个全党核心、军队统帅、人民领袖的拥戴之情,必将激励全国上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,齐心协力实现中华民族伟大复兴中国梦。二是发扬民主、集中民智。会议期间,习近平总书记带头到内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团参加审议、共商国是。代表共提出议案325件,提出建议7100多件。

  三是选举顺利、完成换届。根据十九届三中全会提交的建议名单,大会分3次选举表决了国家机构领导人员人选,顺利完成了国家领导层的新老交替。3月17日第五次全体会议选举习近平为国家主席、中央军委主席,选举栗战书为全国人大常委会委员长,选举王岐山为国家副主席。18日第六次全体会议选举李克强为国务院总理,选举杨晓渡为国家监察委员会主任,选举周强为最高人民法院院长,选举张军为最高人民检察院检察长。大会还选举了全国人大常委会副委员长、秘书长、委员和各专门委员会组成人员,选举国务院副总理、国务委员、秘书长和国务院组成部门负责同志,选举中央军委副主席和委员。每次投票结束后都进行了宪法宣誓。在闭幕会上,习近平总书记和栗战书委员长分别作重要讲话。

  四是风清气正、传递新风。习近平总书记对保持良好会风高度重视,强调“全国两会会风是反映我国党风政风民风的重要标杆”,要求严肃会纪会风,展现良好形象。大会制定了改进会风21条具体措施、6条会议须知、9条工作人员守则,设立会风会纪监督组,实行会风会纪报告制度,定期进行抽查检查,严肃查处顶风违纪的人和事,确保风清气正的良好会风。

  二、会议的主要精神

  (一)关于中央领导重要讲话

  3月3日,习总书记对人大今后的工作提出了四点要求:一要把坚持党中央集中统一领导体现在人大工作各方面和全过程。二要把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。三要把全面担负起宪法法律赋予的各项职责作为人大及其常委会的使命担当。四要把抓好人大自身建设作为新一届人大的重要任务。

  3月5日,习总书记参加内蒙古代表团审议时指出,现在我国经济结构出现重大变化,居民消费加快升级,创新进入活跃期。因此,推动高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优,把现代能源经济这篇文章做好,大力培育新产业、新动能、新增长,有效化解债务风险,加强生态环境保护。

  他指出,全面建成小康社会的标志是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,只要还有一家一户没有解决基本生活问题,我们就不能漠然置之。他强调,要加大工作力度,提高脱贫质量,聚焦深度贫困,扎扎实实打好脱贫攻坚战。

  3月7日,习总书记参加广东代表团审议时指出,我国经济正处在转方式、调结构、换动力的攻关期,要全面推进机制创新,推动优质资源、创新要素聚集,以优质的制度和服务,吸引更多的市场主体。

  3月8日,习总书记参加山东代表团审议时指出,实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富,是全面建成小康社会的关键。

  3月10日,习总书记参加重庆代表团审议时指出,政治生态一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。他指出,要加强教育引导,推动各级领导干部自觉担当领导责任。要坚持法治、反对人治,带头在宪法法律范围内活动,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。重视发挥道德教化作用,把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来,把自律和他律紧密结合起来,引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观,树立良好道德风尚。领导干部要讲政德、明大德、守公德、严私德,所有党员干部都要克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。

  3月12日,习总书记参加解放军和武警部队代表团审议时指出,要加强战略引领、改革创新、军地协同,努力开创新时代军民融合新局面。要加强国防科技创新,加快建设军民融合创新体系,大力提高国防科技自主创新能力,加大先进科技成果转化力度。

  3月20日,习总书记在大会闭幕会上指出,人民是历史的创造者,人民是真正的英雄。一切国家机关工作人员,无论身居多高的职位,都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。

  他强调,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光!

  新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗,就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐!

  3月20日,栗战书委员长在大会闭幕会上发表了重要讲话。他指出,在这次会议上习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军委主席,这是近3000名全国人大代表的集体意志,是13亿多全国各族人民的共同心愿。他强调,宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,为人民用权、为人民履职、为人民服务,更好发挥人大作用。

  (二)关于宪法修正案

  这次通过的宪法修正案,将党的十九大确定的重大方针政策载入国家根本法,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,把中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法,修改国家主席任职方面的有关规定,确立国家监察体制,充实和调整宪法序言和部分条文,修改宪法21条。

  特别是第十一条规定:在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。

  (三)关于监察法

  监察法分为9章、共69条。监察法的制定是深化监察体制改革的重大举措,是强化国家监督制度的顶层设计,是加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有公职人员的监察全覆盖。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国进入了一个快速发展的时期,就现在的发展速度,一年顶过去五年的速度,国家各项事业为什么能发展这么快呢?主要是全国党内外各界人士齐心协力搞经济建设。

  特别是党的十八大以来,加大反腐力度,出台了有史以来最严的八项规定,才使人们真正回归到了真抓实干的状态。在过去,个别人整天喝酒,喝的醉醺醺、晕晕乎乎,基本就不在工作状态。

  八项规定以前,有几个明显特征:一是喝酒耽误了大量的工作时间;二是过去大吃大喝浪费非常严重,一年浪费的就够两三亿人吃一年;三是公款各项消费要比现在大得多。

  就现在我国进入了中国特色社会主义新时代,我国经济由高速度转为了高质量发展,就在这个追赶超越的历史时期,制定监察法非常及时、很有必要。

  监察法的颁布,会推动我国各项事业健康持续发展,让各个领域及社会各界人士清风气正搞工作,为全面建成小康社会打下坚实基础。

  (四)关于政府工作报告和计划、预算报告

  3月5日,李克强总理代表国务院作了政府工作报告。报告总结了过去5年我国经济社会发展取得的巨大成就:国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元、年均增长7.1%,对世界经济增长贡献率超过30%;消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,高技术制造业年均增长11.7%,科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%;高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里;贫困人口减少6800多万,贫困发生率由10.2%下降到3.1%,居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,城镇新增就业6600万人以上,财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%,社会养老保险覆盖9亿多人,居民基本医保覆盖13.5亿人。

  政府工作报告提出了今年发展主要预期目标:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。报告提出今年的9项重点工作:一是深入推进供给侧结构性改革;二是加快建设创新型国家;三是深化基础性关键领域改革;四是坚决打好三大攻坚战;五是大力实施乡村振兴战略;六是扎实推进区域协调发展战略;七是积极扩大消费和促进有效投资;八是推动形成全面开放新格局;九是提高保障和改善民生水平。

  (五)关于全国人大常委会工作报告

  3月11日,张德江同志所作的全国人大常委会工作报告,这个报告有四个方面的亮点:

  1、始终坚持党中央集中统一领导

  一是把十九大确定的方针政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,对推动我国宪法与时俱进,为新时代中国特色社会主义提供了宪法保障。加强国家安全法制建设,基本形成国家安全法律框架,依法作出香港基本法第一百零四条的解释,坚决维护人民代表大会制度的尊严。

  二是把党的主张通过法定程序转化为国家意志,推动中央重大决策和国家顶层设计落到实处。紧扣中央全面深化改革的战略部署,21件改革授权决定为监察体制、司法体制、自贸区、农村集体制度改革、国防和军队改革提供了法治保障。五年来制定法律25件,特别是修改中小企业促进法等127件法律,修法立法数量多、分量重、节奏快、效果好,为新时代中国特色社会主义法制国家建设做出了重要贡献。

  2、着力完善人民代表大会制度

  修改立法法,完善立法体制,新增地方立法主体274个。加强县乡人大工作建设,修改地方组织法、选举法、代表法,解决长期困扰基层人大的难题。先后两次召开县乡人大工作专题会,确保党中央精神和法律法规落到实处。

  3、忠实履行宪法赋予的职责

  过去五年,立法工作取得重大突破,宪法修正案、监察法、民法总则等已经颁布,监督工作取得实效,对外交往取得显著成效。

  4、充分发挥全国人大代表联系群众的作用

  出台了人大代表联系群众的制度,打通了全国人大代表联系人民群众“最后一公里”。

  (六)关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告

  过去的五年,在以习近平为核心的党中央坚强领导下,最高法最高检做了大量卓有成效的工作,对我国政治安全、法制建设、经济建设、社会稳定做出了巨大贡献。“两高”的报告体现了三个特点:

  一是近两年来,两高进一步完善了司法体制改革力度,解决了社会存在的突出矛盾和问题,审判了大量案件,特别是审判了许多冤假错案,真正体现了司法公正、执法为民的理念。

  二是最高法出台了《关于加强依法产权司法保护的十条意见》,严格惩治损害企业家合法权益的行为,出台了《改善营商环境的意见》、制定《保障企业家创业创新十条具体措施》,发布《平等保护非公经济的

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  荣民

      3月27日下午,全国人大代表、中国民间商会副会长、荣民控股集团董事局主席史贵禄为集团全体员工传达了十三届全国人大一次会议主要精神。

  一、大会概况

  会期3月5日至20日,来自全国各省市、各个领域、各条战线的2980名代表出席会议。会议的主要任务是,听取审议政府、人大和“两高”工作报告,审查批准计划、预算报告,审议通过宪法修正案、监察法和国务院机构改革方案,选举和决定任命新一届国家机构领导人员。会议有四大显著特点:

  一是高举旗帜、维护核心。这次会议的全体代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。特别是习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席,生动展示了全党全军全国各族人民对习近平总书记这个全党核心、军队统帅、人民领袖的拥戴之情,必将激励全国上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,齐心协力实现中华民族伟大复兴中国梦。

  二是发扬民主、集中民智。会议期间,习近平总书记带头到内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团参加审议、共商国是。代表共提出议案325件,提出建议7100多件。

  三是选举顺利、完成换届。根据十九届三中全会提交的建议名单,大会分3次选举表决了国家机构领导人员人选,顺利完成了国家领导层的新老交替。3月17日第五次全体会议选举习近平为国家主席、中央军委主席,选举栗战书为全国人大常委会委员长,选举王岐山为国家副主席。18日第六次全体会议选举李克强为国务院总理,选举杨晓渡为国家监察委员会主任,选举周强为最高人民法院院长,选举张军为最高人民检察院检察长。大会还选举了全国人大常委会副委员长、秘书长、委员和各专门委员会组成人员,选举国务院副总理、国务委员、秘书长和国务院组成部门负责同志,选举中央军委副主席和委员。每次投票结束后都进行了宪法宣誓。在闭幕会上,习近平总书记和栗战书委员长分别作重要讲话。

  四是风清气正、传递新风。习近平总书记对保持良好会风高度重视,强调“全国两会会风是反映我国党风政风民风的重要标杆”,要求严肃会纪会风,展现良好形象。大会制定了改进会风21条具体措施、6条会议须知、9条工作人员守则,设立会风会纪监督组,实行会风会纪报告制度,定期进行抽查检查,严肃查处顶风违纪的人和事,确保风清气正的良好会风。

  二、会议的主要精神

  (一)关于中央领导重要讲话

  3月3日,习总书记对人大今后的工作提出了四点要求:一要把坚持党中央集中统一领导体现在人大工作各方面和全过程。二要把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。三要把全面担负起宪法法律赋予的各项职责作为人大及其常委会的使命担当。四要把抓好人大自身建设作为新一届人大的重要任务。

  3月5日,习总书记参加内蒙古代表团审议时指出,现在我国经济结构出现重大变化,居民消费加快升级,创新进入活跃期。因此,推动高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优,把现代能源经济这篇文章做好,大力培育新产业、新动能、新增长,有效化解债务风险,加强生态环境保护。

  他指出,全面建成小康社会的标志是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,只要还有一家一户没有解决基本生活问题,我们就不能漠然置之。他强调,要加大工作力度,提高脱贫质量,聚焦深度贫困,扎扎实实打好脱贫攻坚战。

  3月7日,习总书记参加广东代表团审议时指出,我国经济正处在转方式、调结构、换动力的攻关期,要全面推进机制创新,推动优质资源、创新要素聚集,以优质的制度和服务,吸引更多的市场主体。

  3月8日,习总书记参加山东代表团审议时指出,实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富,是全面建成小康社会的关键。

  3月10日,习总书记参加重庆代表团审议时指出,政治生态一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。他指出,要加强教育引导,推动各级领导干部自觉担当领导责任。要坚持法治、反对人治,带头在宪法法律范围内活动,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。重视发挥道德教化作用,把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来,把自律和他律紧密结合起来,引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观,树立良好道德风尚。领导干部要讲政德、明大德、守公德、严私德,所有党员干部都要克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。

  3月12日,习总书记参加解放军和武警部队代表团审议时指出,要加强战略引领、改革创新、军地协同,努力开创新时代军民融合新局面。要加强国防科技创新,加快建设军民融合创新体系,大力提高国防科技自主创新能力,加大先进科技成果转化力度。

  3月20日,习总书记在大会闭幕会上指出,人民是历史的创造者,人民是真正的英雄。一切国家机关工作人员,无论身居多高的职位,都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。

  他强调,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光!

  新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗,就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐!

  3月20日,栗战书委员长在大会闭幕会上发表了重要讲话。他指出,在这次会议上习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军委主席,这是近3000名全国人大代表的集体意志,是13亿多全国各族人民的共同心愿。他强调,宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,为人民用权、为人民履职、为人民服务,更好发挥人大作用。

  (二)关于宪法修正案

  这次通过的宪法修正案,将党的十九大确定的重大方针政策载入国家根本法,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,把中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法,修改国家主席任职方面的有关规定,确立国家监察体制,充实和调整宪法序言和部分条文,修改宪法21条。

  特别是第十一条规定:在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。

  (三)关于监察法

  监察法分为9章、共69条。监察法的制定是深化监察体制改革的重大举措,是强化国家监督制度的顶层设计,是加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有公职人员的监察全覆盖。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国进入了一个快速发展的时期,就现在的发展速度,一年顶过去五年的速度,国家各项事业为什么能发展这么快呢?主要是全国党内外各界人士齐心协力搞经济建设。

  特别是党的十八大以来,加大反腐力度,出台了有史以来最严的八项规定,才使人们真正回归到了真抓实干的状态。在过去,个别人整天喝酒,喝的醉醺醺、晕晕乎乎,基本就不在工作状态。

  八项规定以前,有几个明显特征:一是喝酒耽误了大量的工作时间;二是过去大吃大喝浪费非常严重,一年浪费的就够两三亿人吃一年;三是公款各项消费要比现在大得多。

  就现在我国进入了中国特色社会主义新时代,我国经济由高速度转为了高质量发展,就在这个追赶超越的历史时期,制定监察法非常及时、很有必要。

  监察法的颁布,会推动我国各项事业健康持续发展,让各个领域及社会各界人士清风气正搞工作,为全面建成小康社会打下坚实基础。

  (四)关于政府工作报告和计划、预算报告

  3月5日,李克强总理代表国务院作了政府工作报告。报告总结了过去5年我国经济社会发展取得的巨大成就:国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元、年均增长7.1%,对世界经济增长贡献率超过30%;消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,高技术制造业年均增长11.7%,科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%;高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里;贫困人口减少6800多万,贫困发生率由10.2%下降到3.1%,居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,城镇新增就业6600万人以上,财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%,社会养老保险覆盖9亿多人,居民基本医保覆盖13.5亿人。

  政府工作报告提出了今年发展主要预期目标:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。报告提出今年的9项重点工作:一是深入推进供给侧结构性改革;二是加快建设创新型国家;三是深化基础性关键领域改革;四是坚决打好三大攻坚战;五是大力实施乡村振兴战略;六是扎实推进区域协调发展战略;七是积极扩大消费和促进有效投资;八是推动形成全面开放新格局;九是提高保障和改善民生水平。

  (五)关于全国人大常委会工作报告

  3月11日,张德江同志所作的全国人大常委会工作报告,这个报告有四个方面的亮点:

  1、始终坚持党中央集中统一领导

  一是把十九大确定的方针政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,对推动我国宪法与时俱进,为新时代中国特色社会主义提供了宪法保障。加强国家安全法制建设,基本形成国家安全法律框架,依法作出香港基本法第一百零四条的解释,坚决维护人民代表大会制度的尊严。

  二是把党的主张通过法定程序转化为国家意志,推动中央重大决策和国家顶层设计落到实处。紧扣中央全面深化改革的战略部署,21件改革授权决定为监察体制、司法体制、自贸区、农村集体制度改革、国防和军队改革提供了法治保障。五年来制定法律25件,特别是修改中小企业促进法等127件法律,修法立法数量多、分量重、节奏快、效果好,为新时代中国特色社会主义法制国家建设做出了重要贡献。

  2、着力完善人民代表大会制度

  修改立法法,完善立法体制,新增地方立法主体274个。加强县乡人大工作建设,修改地方组织法、选举法、代表法,解决长期困扰基层人大的难题。先后两次召开县乡人大工作专题会,确保党中央精神和法律法规落到实处。

  3、忠实履行宪法赋予的职责

  过去五年,立法工作取得重大突破,宪法修正案、监察法、民法总则等已经颁布,监督工作取得实效,对外交往取得显著成效。

  4、充分发挥全国人大代表联系群众的作用

  出台了人大代表联系群众的制度,打通了全国人大代表联系人民群众“最后一公里”。

  (六)关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告

  过去的五年,在以习近平为核心的党中央坚强领导下,最高法最高检做了大量卓有成效的工作,对我国政治安全、法制建设、经济建设、社会稳定做出了巨大贡献。“两高”的报告体现了三个特点:

  一是近两年来,两高进一步完善了司法体制改革力度,解决了社会存在的突出矛盾和问题,审判了大量案件,特别是审判了许多冤假错案,真正体现了司法公正、执法为民的理念。

  二是最高法出台了《关于加强依法产权司法保护的十条意见》,严格惩治损害企业家合法权益的行为,出台了《改善营商环境的意见》、制定《保障企业家创业创新十条具体措施》,发布《平等保护非公经济的十个案例》,依法保护企业家个人自有产权,着力营造保护企业家干事创业的法制环境。

  三是最高检加强企业产权保护的力度。在办案中重视完善非公经济保护的政策,坚持三个慎重、五个界限,最大限度减少对企业正常经营的影响。

  2016年,最高检制定了《保障非公经济健康发展的18条意见》、《加强产权司法保护的意见》、《保障促进科技创新的15条意见》,推动清亲的新型政商关系,2017年又发布了“加强产权保护、依法保护企业家合法权益”的政策和文件。

  两高的工作报告对民营企业产权保护、改善营商环境的力度越来越大,让民营企业家们创业干事增强了信心。

  (七)关于国务院机构改革方案

  这次大会听取了国务院机构改革方案的说明,代表们高票批准了这个方案。方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整,减少了8个正部级机构和7个副部级机构。除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。

  同时,改革了国税地税征管体制。这次改革进一步优化了国务院机构设置和职能配置,理顺了职责关系,对于进一步提升新时代政府治理水平,更好满足人民日益增长的美好生活需要,建设人民满意的服务型政府意义重大,必将为全面贯彻党的十九大部署任务提供有力组织保障。

  (八)关于选举和决定任命国家机构领导人员

  习近平总书记和中共中央对推荐新一届国家机构领导人员人选高度重视,反复酝酿、多次沟通,充分听取意见,最终提出了新一届国家机构领导人员人选建议名单。各代表团围绕人选建议名单,多次召开全体会议和小组会议,对有关名单草案进行了酝酿协商,并分三次召开全体会议,对有关人选进行了投票选举和决定任命。

  三、我省代表团的主要活动和工作

  会议期间,我省代表团67名代表除参加8次大会外,还参加了13次代表团全体会议、8次小组会议。这次会议代表提出建议186件,提交议案19件并全部立案,数量创下了近年来的新高,其中我提了13件议案。全国人大常委会、国家发改委、财政部、商务部、文化部、最高人民法院、最高人民检察院等负责同志先后来我团听取审议情况。

  3月6日,中共中央政治局常委韩正参加我省代表团审议时,充分肯定了陕西经济社会发展取得的成绩,希望陕西深入学习贯彻党的十九大精神,牢记习总书记对陕西工作提出的“追赶超越”和“五个扎实”工作要求,努力开创陕西工作新局面。

  习总书记强调,做好当前和今后一个时期的工作,必须切实加强思想理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;必须坚持以经济建设为中心不动摇,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须坚定不移全面深化改革开放,加快完善社会主义市场经济体制,推动形成全面开放新格局;必须加强党的领导和党的建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央各项决策部署。

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