3月13日下午，全国人大代表、荣民集团董事长史贵禄，为集团全体党员及中高层管理人员传达了第十三届全国人大四次会议主要精神。

　　以下是传达的主要内容：

　　同去年一样，今年两会的会期有所压缩。但是，议程并没有减少、程序也没有变化。两会运行提质增效，也向世界更清晰地传达中国民主政治的进步，体现了国家治理现代化的推进过程。

　　大会期间，总书记三次下团、一次政协下组。3月5日，总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要倍加珍惜、继续坚持民族团结的光荣传统，巩固发展民族团结大局，要抓好党史学习教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

　　3月6日，总书记在参加全国政协医药卫生界、教育界联组会上强调，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，加快实施健康中国行动，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位的健康服务。要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学，坚持教育公益性，大力构建优质、均衡的教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　3月7日，总书记在参加青海代表团审议时指出，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把广大人民的根本利益放在心上，把高质量发展同人民美好生活紧密结合起来，推动生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活。

　　3月9日，总书记在参加解放军和武警部队代表团全体会议时强调，今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是国防和军队现代化，新“三步走”的起步之年。全军要强化责任担当、弘扬实干精神，抓好常态化疫情防控，扎实做好各项工作，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年。

　　一、会议的主要精神

　　1.关于政府工作报告

　　3月5日，李克强总理作了政府工作报告。报告从稳经济、稳就业、三大攻坚战、推进改革开放、推进乡村振兴等7个方面总结了2020年工作。

　　报告中特别提到，全年为市场主体减负超过2.6万亿元,其中减免社保费1.7万亿元。大型商业银行普惠小微企业贷款增长50％以上,金融系统向实体经济让利1.5万亿元。城镇新增就业1186万人,全国城镇失业率降到5.2％。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。

　　总理又从经济运行、科技创新、乡村振兴等八个方面对2021年的工作进行了全面部署。总理特别讲到，2021年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上,城镇失业率5.5%左右;能耗降低3%左右;粮食产量保持在1.3万亿斤以上；小规模纳税人增值税起征点，从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户每年应纳税的所得额，不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，所得税征收再减半；大型商业银行针对小微企业的普惠贷款增长30%以上；中小企业宽带和专线平均资费再降10%。

　　总理在报告中大篇幅提到了，支持各类市场主体和中小微企业持续健康发展的一系列政策和举措，这么多年来，这种提法和支持力度是前所未有的。我作为一个来自民营企业的代表，总理在报告中这么大篇幅的支持民营经济和中小微企业，给我们这些民营企业管理者增强了信心，鼓足了干劲，吃下了定心丸。

　　总理的报告是一个得民心、顺民意的好报告，让老百姓能真真切切享受到政策的红利。

　　2.关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要

　　“十四五”期间的主要目标是：城镇失业率控制在5.5％以内；全社会研发经费投入年均增长7％以上；常住人口城镇化率提高到65％；森林覆盖率达到24.1％；能耗和二氧化碳排放分别降低13.5％、18％；人均预期寿命再提高1岁；粮食生产能力保持在1.3万亿斤以上；加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%。

　　2035年远景目标是：我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

　　3.关于财政预算和计划报告

　　2020年，全年经济社会发展主要目标任务较好完成。全国一般公共预算收入18.29万亿元，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为20.9万亿元；支出24.56万亿元，加上补充中央预算稳定调节基金，支出总量为24.66万亿元；收支总量相抵，全国财政赤字3.76万亿元。

　　计划2021年，全国一般公共预算收入19.77万亿元，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为21.44万亿元；支出25万亿元；全国财政赤字3.57万亿元，比上年减少1900亿元。

　　4.修改全国人大组织法

　　5.修改全国人大议事规则

　　全国人大组织法和全国人大议事规则，在施行三十多年后迎来了修改。修改中坚持“全过程民主”的原则，增加对国家监委及其主任的质询、罢免制度，加强对代表依法履职的支持和保障，规定特殊情况全国人大常委会可决定适当提前或推迟召开会议，并加强了会议公开，适当精简会议程序，提高大会议事质量和效率。两部法律是最高国家权力机关依法行使职权的重要制度保障，对其修改必将推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。

　　6.审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》

　　选举委员会由工商、金融界，专业界，基层、劳工和宗教界，立法会议员、地区组织代表界，香港特别行政区全国人大代表、全国政协委员和有关全国性团体香港成员界等五个界别共1500名委员组成。

　　行政长官候选人须获得选举委员会不少于188名委员联合提名，且上述五个界别中每个界别参与提名的委员不少于15名。选举委员会以一人一票无记名投票选出行政长官候任人，行政长官候任人须获得过半数支持。

　　香港特别行政区立法会议员每届90人，通过选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式分别选举产生。

　　7.关于全国人大常委会工作报告

　　栗战书委员长所作的全国人大常委会工作报告，从六个方面回顾了过去一年的工作，又从六个方面对2020年的工作做了全面部署。

　　一年来，全国人大常委会制定法律9件，修改法律13件，作出有关法律和重大问题的决定8件，正在审议的法律案23件；听取审议35个报告，检查1个决定和6部法律的实施情况，进行专题询问2次，开展专题调研6项；审议通过39个任免案，依法任免国家工作人员259人次；506件代表议案全部审议完毕，9180件建议交由194家承办单位办理并全部答复代表；400多件闭会期间提交的建议也得到了认真办理。

　　8.关于“两高”的工作报告

　　3月8日，周强院长和张军检察长分别作了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。

　　最高法2020年，受理案件39347件，审结35773件，制定司法解释28件，发布指导性案例17个；地方各级人民法院受理案件3080.5万件，审结2870.5万件。审结破产重整案件728件，盘活资产4708亿元，让532家企业重获新生，帮助48.6万名员工稳住了就业；保护知识产权案46.6万件；执行拖欠民营企业和中小企业账款181亿。

　　各级检察机关2020年，共办理各类案件301万件；起诉侵害民营企业合法权益犯罪2.3万人；会同公安部排查督办涉企“挂案”5088件；支持企业合法诉求5519件；支持农民工起诉讨薪维权1.1万件；起诉侵犯知识产权犯罪1.2万人。

　　我作为最高法和最高检的特约监督员，这两年来我明显感觉到，各级法院和各级检查院执法能力和水平越来越高。这几年来，我收到了各级法院和检察院在执法办案中的各种材料，特别是几次参与了各级法院和检察院组织的执法调研和交流，感觉两高做了很多求真务实、卓有成效的工作，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　这几年两高和全国工商联法律援助民营企业健康持续发展，多次召开座谈会和法制建设峰会。同时，我是全国工商联法律委员会的主任，参加了几次，由最高法、最高检、全国工商联、公安部、司法部联合组织法律援助民营企业活动，特别是张军检察长亲自到陕西来，召开企业家座谈会，认真听取企业家对法律援助的诉求。

　　此外，周强院长和张军检察长，几次来到全国工商联，和民营企业家交流座谈，认真听取民营企业家对法律援助的诉求后，很快就出台了一系列支持民营企业健康持续发展的文件。例如，最高法在2020年出台了《关于加强善意文明执法的意见》。最高检也在2020年制定了《涉民营企业案件办理问题解答》。这些办法和举措，为民营企业健康持续发展起到了至关重要的作用。

　　9．关于第十三届全国人民代表大会第四次会议闭幕会

　　3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行闭幕会。大会批准政府工作报告、批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要；

　　高票通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定；

　　批准了2021年财政预算和计划报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

　　特别是，当全票通过了关于完善香港特别行政区选举制度的决定时，全场随即爆发出雷鸣般的掌声，并且持续了3分钟。

　　二．陕西代表团参会概况

　　我们陕西代表团本次共有65名代表参会，3月2日先在丈八沟宾馆进行核酸检测并封闭，随后代表们进行议案写作，3月3日包机前往北京继续进行核酸检测，3月4日继续准备议案等会前工作，5日至11日正式开会，整个大会期间，代表们不能和外界有任何接触。大会期间，我省代表团参加了1次预备会、3次全体会议，召开了2次代表团全体会议，并分成3个小组，每组22人，召开了9次代表团小组会议。

　　7天时间里，代表们认真听取并审议了政府工作报告、人大和“两高”报告，审查批准了计划、预算报告和草案，审议通过了全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案。

　　大会期间，我省各位代表履职热情非常高、劲头特别足，累计发言700多人次、提出意见900余条，为近年之最。代表提交议案43件，提交建议295件。其中，我省代表提出的20条建议被采纳到修改后的政府工作报告中，4条意见被体现到修改后的计划报告中，6条建议将在“十四五”规划中进行部署，42条建议得到有关国家部委答复。

　　我作为三届全国人大代表，14年来共提交议案107件，已确定立法和修法近30件，为我国法治建设和经济建设都起到了一定的作用。今年，我向大会提交了16件议案，并在全团和小组讨论会上作了《在审议政府工作报告座谈会上的发言》《在审议计划和预算报告草案讨论会上的发言》《在全国人大常委会工作报告审议会上的发言》《在两高工作报告审议会上的发言》。

　　此外，3月5日，韩正副总理参加了我省代表团的审议。他强调:

　　一是要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，努力完成党中央确定的目标任务，确保“十四五”开好局起好步。

　　二是要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，保持社会和谐稳定。

　　三是要把科技创新作为国家发展的支撑，深化科技体制改革，加大科技投入。

　　四是要继续加大对基层的财力保障，确保基层“三保”不出问题。

　　五是要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

　　六是要更好地统筹发展和安全，注重防范化解重大风险挑战。

　　七是要继续做好常态化疫情防控工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。

　　下一步，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移听党话、跟党走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻全国两会精神,用好总理报告中提到的一系列政策和举措，把企业的各个领域和各个板块做好，特别是要把科技创新和新材料领域做大、做强、做优，为完成“六稳”“六保”任务和我国经济高质量发展，作出民营企业应有的贡献。