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•  2022-03-21
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【概要描述】全国人大代表、荣民集团董事长史贵禄传达2022年全国两会精神

 

 

         3月19日，全国人大代表、荣民集团董事长史贵禄，为集团全体党员及中高层管理人员传达了2022年全国两会精神。

    以下是传达的主要内容：

    过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

   今年大会一共6天半时间，虽然会程比前几年有所压缩，但是质量不减。大会期间，总书记两次下团、一次政协下组。

   3月5日，总书记在参加他所在的内蒙古代表团审议时强调，一是坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；二是中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；三是团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；四是贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；五是全面从严治党是我党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

   3月6日，总书记在参加政协农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时强调，在农业方面，对粮食安全不能有丝毫麻痹大意，要未雨绸缪，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑；要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核；要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，强化土地流转用途监管等。在社会保障方面，要增强制度的统一性和规范性，把更多人纳入社会保障体系；要健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面；要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童等群体的关心关爱。

   3月7日，总书记在参加解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要全面把握依法治军战略，贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，全面加强我军革命化、现代化、正规化建设，提高国防和军队建设法治化水平；要坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。

   一．会议的主要精神

   1.  关于政府工作报告

   3月5日，李克强总理作了政府工作报告。报告中特别提到，2021年国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%；全年财政收入突破20万亿元，增长10.7%；市场主体总量超过1.54亿户，新增减费降税超过1万亿元，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%；城镇新增就业1269万人；企业研发经费增长15.5%；粮食产量1.37万亿斤，创历史新高；主要污染物浓度下降9.1%；居民人均可支配收入实际增长8.1%；疫苗接种覆盖率超过85%。

   总理特别讲到，2022年发展主要预期目标是: 国内生产总值增长5.5%左右；中央对地方转移支付9.8万亿元，增长18%，为多年来最大增幅；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税，预计全年退税减税约2.5万亿元；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降。

   总理在报告中提到，要毫不动摇支持民营企业高质量发展，对各类市场主体要一视同仁、平等对待。特别是总理在报告中大篇幅提到了，支持民营经济和中小微企业健康持续发展的一系列政策和举措。我作为一名来自民营企业的代表，总理在报告中大篇幅提到支持民营经济和中小微企业的一系列政策和举措，给我们这些民营企业增强了信心，鼓足了干劲，吃下了定心丸。

   2. 关于财政预算和计划报告

   2021年，我国经济社会发展主要目标任务较好完成。全国一般公共预算收入20.25万亿元，支出24.63万亿元，加上补充中央预算稳定调节基金0.35万亿元、向政府性基金预算调出90亿元，支出总量为24.99万亿元，收支总量相抵，赤字3.57万亿元。

   计划2022年全国一般公共预算收入21万亿元，增长3.8%，加上调入资金和使用结转结余2.33万亿元，收入总量为23.34万亿元；支出26.71万亿元，赤字3.37万亿元，比2021年减少0.2万亿元。

   3. 修改《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

此次修改的地方组织法，贯彻落实了习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实党中央重大决策部署和中央人大工作会议精神，突出加强党的全面领导，进一步完善地方人大和地方政府的组织和工作制度，充分体现了科学立法、民主立法、依法立法的精神。有利于推进全面依法治国和建设社会主义法治国家，不断发展全过程人民民主，推进国家治理体系和治理能力现代化。

   4. 审议第十四届全国人大代表名额和选举问题的决定

   5. 审议香港特别行政区选举第十四届全国人大代表的办法草案

   6. 审议澳门特别行政区选举第十四届全国人大代表的办法草案

   7. 关于全国人大常委会工作报告

战书委员长在全国人大常委会工作报告中指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，依法履职，担当尽责，为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供了法治保障。

   一年来，常委会制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，正在审议的法律案19件；听取审议31个报告，检查6部法律实施情况，进行2次专题询问，开展7项专题调研，作出1项决议；473件议案、9258件建议，全部办理完毕，推动解决了一批实际问题。

   8. 关于“两高”的工作报告

   3月8日，周强院长和张军检察长分别作了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。

2021年，最高法院审结案件28720件，地方各级法院审结、执结案件3010.4万件。最高检受理监委移送职务犯罪2万余人，起诉知识产权犯罪1.4万人，办理食药安全领域公益诉讼3万件。

   我作为最高法和最高检的特约监督员，这两年来我明显感觉到，各级法院和各级检查院执法能力和水平越来越高。

   一是近两年来，全国政法系统开展了全国政法队伍教育整顿及“回头看”，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供了坚强的有利保证。

   二是两高出台了一系列支持民营经济、中小微企业健康持续发展的举措。例如，2021年最高法，公布了10 起助推民营经济高质量发展典型的案例，为民营经济高质量发展提供更高水平的司法服务保障。

   三是这几年两高和全国工商联多次召开法制峰会。2021年9月，第三届民营经济法治峰会召开，周强院长、张军检察长参加。周强院长强调，人民法院努力为民营企业和民营经济发展营造良好的法治环境，废止一切对民营企业不平等的司法解释，持续纠正涉民营企业产权冤假错案，促进民营经济高质量发展。张军检察长指出，服务民营企业发展，是检察机关必须担负起的政治责任、法治责任、检察责任！要严管、要厚爱，要“少捕、慎诉、慎押”，营造法治化营商环境。

   9．关于第十三届全国人民代表大会第五次会议闭幕会

   3月11日，第十三届全国人民代表大会第五次会议举行闭幕会。会议经表决，通过了十三届全国人大五次会议关于政府工作报告，通过了关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定，自2022年3月12日起施行。

   通过了关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十四届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的办法。根据关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定，十四届全国人大代表于2023年1月选出。

   批准了2022年财政预算和计划报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。



   二．陕西代表团参会概况

   我们陕西代表团3月1日先在丈八沟宾馆进行核酸检测并封闭，随后代表们进行议案和建议写作，3月3日包机前往北京继续进行核酸检测，3月4日继续准备议案等会前工作，5日至11日正式开会，整个大会期间，代表们不能和外界有任何接触。大会期间，我省代表团参加了1次预备会、3次全体会议，召开了3次代表团全体会议，并分成3个小组，召开了9次代表团小组会议。全国人大常委会、最高法、最高检、国家发改委、财政部、商务部等部委负责同志，通过视频连线方式全程旁听。

   6天半时间里，代表们认真听取并审议了政府工作报告、人大和“两高”报告，审查批准了计划、预算报告和草案，审议通过了地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法草案、第十四届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港和澳门特别行政区选举第十四届全国人大代表的办法草案。

   大会期间，我省各位代表履职热情非常高、劲头特别足，累计发言280多人次、提出意见540余条。代表提交议案37件，提交建议268件。其中，我省代18位代表的意见建议体现到了修改后的报告和法律文件中，许多代表的意见建议得到国家有关部委的答复。国家发改委还以视频连线方式对我省6位代表提出的意见建议作了答复。

   我作为三届全国人大代表，15年来共提交议案121件，已确定立法和修法44件，为我国法治建设和经济建设都起到了一定的作用。今年，我向大会提交了14件议案、3件建议，并在全团和小组讨论会上作了《在审议政府工作报告座谈会上的发言》《在审议计划和预算报告草案讨论会上的发言》《关于<地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）>审议的发言》《在全国人大常委会工作报告审议会上的发言》《在两高工作报告审议会上的发言》。

   此外，3月5日，韩正副总理参加了我省代表团的审议。他强调:

   一是面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、开拓创新，奋力完成改革发展艰巨任务，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

   二是要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好改革发展稳定各项工作，努力完成全年目标任务。

   三是要坚持稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策，着力稳定宏观经济大盘。

   四是要统筹发展和安全，保障好粮食、能源和产业链供应链安全，牢牢守住耕地保护红线，稳妥有序推进碳达峰碳中和，加强煤炭清洁高效利用。

   五是要强化科技创新，改革科技投入机制，培育壮大发展新动能。

   六是要做好财政工作，兜住基层“三保”底线，防范化解地方政府隐性债务风险，严控一般性支出，严肃财经纪律。

   七是要坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控。

   八是希望陕西深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，推动高质量发展，深化改革开放，持续推进生态文明建设，着力保障改善民生，坚持全面从严治党，谱写陕西高质量发展新篇章。

   下一步，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移听党话、跟党走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻2022年全国两会精神, 把总理报告中提到的一系列利好民营企业的好政策用到企业的管理中，加快企业转型升级，坚定不移走高质量发展的路子，把卡脖子领域的一系列新材料产业做大、做强、做优，为我国航空航天事业作出我们民营企业应有的贡献，以优