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关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议

关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议

  • 分类:参政议政
  • 作者:
  • 来源:
  • 2015-11-19
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【概要描述】关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议:全国工商联副主席 荣民控股集团董事局主席 史贵禄;随着人们生活水平的不断提高,各类保险业,包括行车安全保险、家庭财产保险、医疗保险和失业、退休养老等保险已经深入到各个层面,这些保险为人们的生活安定、社会稳定起到了不可替代的重要作用。然而,农业生产这样的大项目却未能广泛而有效地纳入保险机制,特别是与农民生产生活关系密切的农业险种,如种植业、养殖业等方面的保险项目少得可怜。

我国是农业大国,有9亿农民主要靠种粮吃饭,而种粮又主要靠天吃饭,各种天灾的风险很大。就以榆林为例,在建国五十多年里,基本上是三年两头旱,一年不旱,冰雹风沙迷漫,这给农民的生产安全带来极大的隐患,也对农民种粮的积极性以及农业的比较效益产生了很大的影响,长期以来,农业在遭受天灾以后,主要是靠各级政府在赈灾、扶持,这样做不仅给当地政府增加了负担,而且也不利于提高农民对灾害的防范意识和投入意识。所以,面对脆弱的农业现状,农民盼望国家和政府应大力发展农业保险,聚国家、企业和农民之力扶持农业发展。
一、加强宣传引导

农业生产保险难以大面积推行的一个重要原因是,农民长期以来靠天吃饭已经习惯,缺乏风险投资意识,对保险知识知之甚少,或一无所知,有的农民对保险有哪些险种,承担哪些保险责任,出险后如何报案理赔等不清楚。这就需要各级政府加强引导,保险部门积极宣传与配合,提高农民对农业保险工作重要性的认识,增强农业风险防范意识,从而自觉推行和参与农业生产保险。

二、组建国家非营利性农业保险公司

农业保险是一种公认的风险最大的险种,收费低、风险大、赔付率高,加之自然灾害的不可预期性,使保险公司无法回避风险,所收取的保费不足以维持赔付,往往陷入“农民承担不起,保险公司赔不起”的境地。为此,建议政府加大政策扶持,组建国家非营利性农业保险公司,完 善农业保险体系,并建立政府推动、财政支持、保险公司运作、风险共担的农业保险机制,降低农业灾害保险高赔付,扩大承保面,拓展承保密度和深度,真正把农业灾害保险的作用发挥出来。

三、筹资设立农业灾害保险基金

为了降低保险公司的运营风险,各级政府应采取多渠道筹集农业保险基金,即各级政府在财政支农中按一定的比例分担一部分,各级农业保险公司按一定的比率从收取的保费中提取一部分,民政部门从社会救济金中划缴一部分,农民在承受许可的范围内缴纳一部分,以此分层次建立各级农业风险基金,形成统一的风险共担的农业保险机制。

(该文载《史贵禄建议议案录》P90页)

关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议

【概要描述】关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议:全国工商联副主席 荣民控股集团董事局主席 史贵禄;随着人们生活水平的不断提高,各类保险业,包括行车安全保险、家庭财产保险、医疗保险和失业、退休养老等保险已经深入到各个层面,这些保险为人们的生活安定、社会稳定起到了不可替代的重要作用。然而,农业生产这样的大项目却未能广泛而有效地纳入保险机制,特别是与农民生产生活关系密切的农业险种,如种植业、养殖业等方面的保险项目少得可怜。

我国是农业大国,有9亿农民主要靠种粮吃饭,而种粮又主要靠天吃饭,各种天灾的风险很大。就以榆林为例,在建国五十多年里,基本上是三年两头旱,一年不旱,冰雹风沙迷漫,这给农民的生产安全带来极大的隐患,也对农民种粮的积极性以及农业的比较效益产生了很大的影响,长期以来,农业在遭受天灾以后,主要是靠各级政府在赈灾、扶持,这样做不仅给当地政府增加了负担,而且也不利于提高农民对灾害的防范意识和投入意识。所以,面对脆弱的农业现状,农民盼望国家和政府应大力发展农业保险,聚国家、企业和农民之力扶持农业发展。
一、加强宣传引导

农业生产保险难以大面积推行的一个重要原因是,农民长期以来靠天吃饭已经习惯,缺乏风险投资意识,对保险知识知之甚少,或一无所知,有的农民对保险有哪些险种,承担哪些保险责任,出险后如何报案理赔等不清楚。这就需要各级政府加强引导,保险部门积极宣传与配合,提高农民对农业保险工作重要性的认识,增强农业风险防范意识,从而自觉推行和参与农业生产保险。

二、组建国家非营利性农业保险公司

农业保险是一种公认的风险最大的险种,收费低、风险大、赔付率高,加之自然灾害的不可预期性,使保险公司无法回避风险,所收取的保费不足以维持赔付,往往陷入“农民承担不起,保险公司赔不起”的境地。为此,建议政府加大政策扶持,组建国家非营利性农业保险公司,完 善农业保险体系,并建立政府推动、财政支持、保险公司运作、风险共担的农业保险机制,降低农业灾害保险高赔付,扩大承保面,拓展承保密度和深度,真正把农业灾害保险的作用发挥出来。

三、筹资设立农业灾害保险基金

为了降低保险公司的运营风险,各级政府应采取多渠道筹集农业保险基金,即各级政府在财政支农中按一定的比例分担一部分,各级农业保险公司按一定的比率从收取的保费中提取一部分,民政部门从社会救济金中划缴一部分,农民在承受许可的范围内缴纳一部分,以此分层次建立各级农业风险基金,形成统一的风险共担的农业保险机制。

(该文载《史贵禄建议议案录》P90页)

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关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议

全国工商联副主席 荣民控股集团董事局主席 史贵禄

  随着人们生活水平的不断提高,各类保险业,包括行车安全保险、家庭财产保险、医疗保险和失业、退休养老等保险已经深入到各个层面,这些保险为人们的生活安定、社会稳定起到了不可替代的重要作用。然而,农业生产这样的大项目却未能广泛而有效地纳入保险机制,特别是与农民生产生活关系密切的农业险种,如种植业、养殖业等方面的保险项目少得可怜。

我国是农业大国,有9亿农民主要靠种粮吃饭,而种粮又主要靠天吃饭,各种天灾的风险很大。就以榆林为例,在建国五十多年里,基本上是三年两头旱,一年不旱,冰雹风沙迷漫,这给农民的生产安全带来极大的隐患,也对农民种粮的积极性以及农业的比较效益产生了很大的影响,长期以来,农业在遭受天灾以后,主要是靠各级政府在赈灾、扶持,这样做不仅给当地政府增加了负担,而且也不利于提高农民对灾害的防范意识和投入意识。所以,面对脆弱的农业现状,农民盼望国家和政府应大力发展农业保险,聚国家、企业和农民之力扶持农业发展。

一、加强宣传引导

农业生产保险难以大面积推行的一个重要原因是,农民长期以来靠天吃饭已经习惯,缺乏风险投资意识,对保险知识知之甚少,或一无所知,有的农民对保险有哪些险种,承担哪些保险责任,出险后如何报案理赔等不清楚。这就需要各级政府加强引导,保险部门积极宣传与配合,提高农民对农业保险工作重要性的认识,增强农业风险防范意识,从而自觉推行和参与农业生产保险。

二、组建国家非营利性农业保险公司

农业保险是一种公认的风险最大的险种,收费低、风险大、赔付率高,加之自然灾害的不可预期性,使保险公司无法回避风险,所收取的保费不足以维持赔付,往往陷入“农民承担不起,保险公司赔不起”的境地。为此,建议政府加大政策扶持,组建国家非营利性农业保险公司,完 善农业保险体系,并建立政府推动、财政支持、保险公司运作、风险共担的农业保险机制,降低农业灾害保险高赔付,扩大承保面,拓展承保密度和深度,真正把农业灾害保险的作用发挥出来。

三、筹资设立农业灾害保险基金

为了降低保险公司的运营风险,各级政府应采取多渠道筹集农业保险基金,即各级政府在财政支农中按一定的比例分担一部分,各级农业保险公司按一定的比率从收取的保费中提取一部分,民政部门从社会救济金中划缴一部分,农民在承受许可的范围内缴纳一部分,以此分层次建立各级农业风险基金,形成统一的风险共担的农业保险机制。

(该文载《史贵禄建议议案录》P90页)

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