关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议
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关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议：全国工商联副主席 荣民控股集团董事局主席 史贵禄；随着人们生活水平的不断提高，各类保险业，包括行车安全保险、家庭财产保险、医疗保险和失业、退休养老等保险已经深入到各个层面，这些保险为人们的生活安定、社会稳定起到了不可替代的重要作用。然而，农业生产这样的大项目却未能广泛而有效地纳入保险机制，特别是与农民生产生活关系密切的农业险种，如种植业、养殖业等方面的保险项目少得可怜。 我国是农业大国，有9亿农民主要靠种粮吃饭，而种粮又主要靠天吃饭，各种天灾的风险很大。就以榆林为例，在建国五十多年里，基本上是三年两头旱，一年不旱，冰雹风沙迷漫，这给农民的生产安全带来极大的隐患，也对农民种粮的积极性以及农业的比较效益产生了很大的影响，长期以来，农业在遭受天灾以后，主要是靠各级政府在赈灾、扶持，这样做不仅给当地政府增加了负担，而且也不利于提高农民对灾害的防范意识和投入意识。所以，面对脆弱的农业现状，农民盼望国家和政府应大力发展农业保险，聚国家、企业和农民之力扶持农业发展。 一、加强宣传引导 农业生产保险难以大面积推行的一个重要原因是，农民长期以来靠天吃饭已经习惯，缺乏风险投资意识，对保险知识知之甚少，或一无所知，有的农民对保险有哪些险种，承担哪些保险责任，出险后如何报案理赔等不清楚。这就需要各级政府加强引导，保险部门积极宣传与配合，提高农民对农业保险工作重要性的认识，增强农业风险防范意识，从而自觉推行和参与农业生产保险。 二、组建国家非营利性农业保险公司 农业保险是一种公认的风险最大的险种，收费低、风险大、赔付率高，加之自然灾害的不可预期性，使保险公司无法回避风险，所收取的保费不足以维持赔付，往往陷入“农民承担不起，保险公司赔不起”的境地。为此，建议政府加大政策扶持，组建国家非营利性农业保险公司，完 善农业保险体系，并建立政府推动、财政支持、保险公司运作、风险共担的农业保险机制，降低农业灾害保险高赔付，扩大承保面，拓展承保密度和深度，真正把农业灾害保险的作用发挥出来。 三、筹资设立农业灾害保险基金 为了降低保险公司的运营风险，各级政府应采取多渠道筹集农业保险基金，即各级政府在财政支农中按一定的比例分担一部分，各级农业保险公司按一定的比率从收取的保费中提取一部分，民政部门从社会救济金中划缴一部分，农民在承受许可的范围内缴纳一部分，以此分层次建立各级农业风险基金，形成统一的风险共担的农业保险机制。 （该文载《史贵禄建议议案录》P90页）
关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议
全国工商联副主席 荣民控股集团董事局主席 史贵禄
随着人们生活水平的不断提高，各类保险业，包括行车安全保险、家庭财产保险、医疗保险和失业、退休养老等保险已经深入到各个层面，这些保险为人们的生活安定、社会稳定起到了不可替代的重要作用。然而，农业生产这样的大项目却未能广泛而有效地纳入保险机制，特别是与农民生产生活关系密切的农业险种，如种植业、养殖业等方面的保险项目少得可怜。
我国是农业大国，有9亿农民主要靠种粮吃饭，而种粮又主要靠天吃饭，各种天灾的风险很大。就以榆林为例，在建国五十多年里，基本上是三年两头旱，一年不旱，冰雹风沙迷漫，这给农民的生产安全带来极大的隐患，也对农民种粮的积极性以及农业的比较效益产生了很大的影响，长期以来，农业在遭受天灾以后，主要是靠各级政府在赈灾、扶持，这样做不仅给当地政府增加了负担，而且也不利于提高农民对灾害的防范意识和投入意识。所以，面对脆弱的农业现状，农民盼望国家和政府应大力发展农业保险，聚国家、企业和农民之力扶持农业发展。
一、加强宣传引导
农业生产保险难以大面积推行的一个重要原因是，农民长期以来靠天吃饭已经习惯，缺乏风险投资意识，对保险知识知之甚少，或一无所知，有的农民对保险有哪些险种，承担哪些保险责任，出险后如何报案理赔等不清楚。这就需要各级政府加强引导，保险部门积极宣传与配合，提高农民对农业保险工作重要性的认识，增强农业风险防范意识，从而自觉推行和参与农业生产保险。
二、组建国家非营利性农业保险公司
农业保险是一种公认的风险最大的险种，收费低、风险大、赔付率高，加之自然灾害的不可预期性，使保险公司无法回避风险，所收取的保费不足以维持赔付，往往陷入“农民承担不起，保险公司赔不起”的境地。为此，建议政府加大政策扶持，组建国家非营利性农业保险公司，完 善农业保险体系，并建立政府推动、财政支持、保险公司运作、风险共担的农业保险机制，降低农业灾害保险高赔付，扩大承保面，拓展承保密度和深度，真正把农业灾害保险的作用发挥出来。
三、筹资设立农业灾害保险基金
为了降低保险公司的运营风险，各级政府应采取多渠道筹集农业保险基金，即各级政府在财政支农中按一定的比例分担一部分，各级农业保险公司按一定的比率从收取的保费中提取一部分，民政部门从社会救济金中划缴一部分，农民在承受许可的范围内缴纳一部分，以此分层次建立各级农业风险基金，形成统一的风险共担的农业保险机制。
（该文载《史贵禄建议议案录》P90页）
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关于尽快将农业生产纳入保险体系的建议：全国工商联副主席 荣民控股集团董事局主席 史贵禄；随着人们生活水平的不断提高，各类保险业，包括行车安全保险、家庭财产保险、医疗保险和失业、退休养老等保险已经深入到各个层面，这些保险为人们的生活安定、社会稳定起到了不可替代的重要作用。然而，农业生产这样的大项目却未能广泛而有效地纳入保险机制，特别是与农民生产生活关系密切的农业险种，如种植业、养殖业等方面的保险项目少得可怜。 我国是农业大国，有9亿农民主要靠种粮吃饭，而种粮又主要靠天吃饭，各种天灾的风险很大。就以榆林为例，在建国五十多年里，基本上是三年两头旱，一年不旱，冰雹风沙迷漫，这给农民的生产安全带来极大的隐患，也对农民种粮的积极性以及农业的比较效益产生了很大的影响，长期以来，农业在遭受天灾以后，主要是靠各级政府在赈灾、扶持，这样做不仅给当地政府增加了负担，而且也不利于提高农民对灾害的防范意识和投入意识。所以，面对脆弱的农业现状，农民盼望国家和政府应大力发展农业保险，聚国家、企业和农民之力扶持农业发展。 一、加强宣传引导 农业生产保险难以大面积推行的一个重要原因是，农民长期以来靠天吃饭已经习惯，缺乏风险投资意识，对保险知识知之甚少，或一无所知，有的农民对保险有哪些险种，承担哪些保险责任，出险后如何报案理赔等不清楚。这就需要各级政府加强引导，保险部门积极宣传与配合，提高农民对农业保险工作重要性的认识，增强农业风险防范意识，从而自觉推行和参与农业生产保险。 二、组建国家非营利性农业保险公司 农业保险是一种公认的风险最大的险种，收费低、风险大、赔付率高，加之自然灾害的不可预期性，使保险公司无法回避风险，所收取的保费不足以维持赔付，往往陷入“农民承担不起，保险公司赔不起”的境地。为此，建议政府加大政策扶持，组建国家非营利性农业保险公司，完 善农业保险体系，并建立政府推动、财政支持、保险公司运作、风险共担的农业保险机制，降低农业灾害保险高赔付，扩大承保面，拓展承保密度和深度，真正把农业灾害保险的作用发挥出来。 三、筹资设立农业灾害保险基金 为了降低保险公司的运营风险，各级政府应采取多渠道筹集农业保险基金，即各级政府在财政支农中按一定的比例分担一部分，各级农业保险公司按一定的比率从收取的保费中提取一部分，民政部门从社会救济金中划缴一部分，农民在承受许可的范围内缴纳一部分，以此分层次建立各级农业风险基金，形成统一的风险共担的农业保险机制。 （该文载《史贵禄建议议案录》P90页）
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2025-11-07
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2025-09-26
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