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史贵禄2016年两会建议之三 | 关于加快金融业健康发展的几点建议

史贵禄2016年两会建议之三 | 关于加快金融业健康发展的几点建议

  • 分类:参政议政
  • 作者:
  • 来源:
  • 2016-04-14
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【概要描述】关于加快金融业健康发展的几点建议;全国人大代表全国工商联副主席史贵禄;金融是现代经济的核心。金融业在稳增长、调结构、促转型和确保“十三五”良好开局等方面将发挥重要作用。我国金融业在“十二五”时期发展迅速,但金融业总体实力比较弱、创新能力差、金融服务水平比较低。去年,我国经济下行压力加大,一些发展前景看好的企业因贷款难减产降速,举步维艰;一些企业有好的发展项目,因无法得到贷款或贷款周期过长,项目推进缓慢;有的企业通过民间借贷等获取资金,成本高风险大。这里面情况虽然很复杂,但我认为,我国金融服务远远不适应经济发展需求是一个重要原因。

  我国金融业存在区域发展不均衡。据有关数据显示,2014年末,重庆市金融机构各项存款余额25160.11亿元,贷款余额20630.69亿元,存贷比为1:0.82;陕西省金融机构各项存款余额28288.72亿元,贷款余额19176.05亿元,存贷比仅为1:0.68。两者相比,重庆市各项存款余额比陕西省低3128.61亿元,但贷款余额比我省高出1454.64亿元。重庆市金融资源不如陕西省雄厚,但金融业增加值2014年已达1225.3亿元,占GDP比重到达8.6%,分别比陕西省高出386.8亿元和3.9个百分点。加快西北等地区的金融业发展,破解金融业发展中的难题,迫在眉睫。我的具体建议如下:

  一是进一步放开金融市场主体。金融市场主体过少,是导致当前整个信贷出现问题的原因之一。当前,我认为金融改革的核心是有序、规范、逐步放松金融管制,鼓励民间资本进入金融领域,形成金融创新、金融竞争新机制。建议加快金融机构改革,放开对中小银行和小额贷款公司的审批,引导民间资本有序进入金融领域,用切实有效的政策支持,发展更多小型金融机构和中小企业特色银行。

  二是支持创办民营特色银行。大量的事实证明,民营资本进入银行,会使银行更加贴近市场,更加有效地服务实体经济,也能更好地控制风险。要鼓励有能力和意愿的大型民营企业创办新的银行。可以考虑由银监会制定相应标准,工商联牵头实行名单制,支持一批优秀的民营企业发起建立一批区域性、全国性、有特色的商业银行,比如高科技银行、房地产银行、物流贸易专业银行等,持有有限牌照的专业银行。这些业务有别于传统银行业务,需要具有眼光,乐于承担风险的企业加入其中。

  三是支持有实力的民营股东控股城市商业银行。当前西北等地区的城市商业银行,几乎全部都是由政府或政府下属的企业控股,且总体呈现规模小、业务单一和资本不足的特点,还面临着一系列新的挑战。民营股东只能参股城商行,不能控股,这就不能真正发挥其在治理结构和贴近市场方面的优势。由于业务高度依赖当地政府,致使城商行较少关注发展银行经营所必须的风险、资本、战略等方面的管理能力,对长期经营不利,对中小微企业融资也不够有力。民营股东控股城商行,将有效改善这种局面。

  四是以政策为导向,引导国有或股份制金融机构加快创新步伐,对存贷比超过100%的银行予以表彰,并运用投资项目、财政资金等资源给予倾斜性支持;对于抽储后交回总行的“抽水机”式的金融机构,应减少对其优惠;对于主动从区域外融通资金支持本地实体经济的金融机构给予奖励。

史贵禄2016年两会建议之三 | 关于加快金融业健康发展的几点建议

【概要描述】关于加快金融业健康发展的几点建议;全国人大代表全国工商联副主席史贵禄;金融是现代经济的核心。金融业在稳增长、调结构、促转型和确保“十三五”良好开局等方面将发挥重要作用。我国金融业在“十二五”时期发展迅速,但金融业总体实力比较弱、创新能力差、金融服务水平比较低。去年,我国经济下行压力加大,一些发展前景看好的企业因贷款难减产降速,举步维艰;一些企业有好的发展项目,因无法得到贷款或贷款周期过长,项目推进缓慢;有的企业通过民间借贷等获取资金,成本高风险大。这里面情况虽然很复杂,但我认为,我国金融服务远远不适应经济发展需求是一个重要原因。

  我国金融业存在区域发展不均衡。据有关数据显示,2014年末,重庆市金融机构各项存款余额25160.11亿元,贷款余额20630.69亿元,存贷比为1:0.82;陕西省金融机构各项存款余额28288.72亿元,贷款余额19176.05亿元,存贷比仅为1:0.68。两者相比,重庆市各项存款余额比陕西省低3128.61亿元,但贷款余额比我省高出1454.64亿元。重庆市金融资源不如陕西省雄厚,但金融业增加值2014年已达1225.3亿元,占GDP比重到达8.6%,分别比陕西省高出386.8亿元和3.9个百分点。加快西北等地区的金融业发展,破解金融业发展中的难题,迫在眉睫。我的具体建议如下:

  一是进一步放开金融市场主体。金融市场主体过少,是导致当前整个信贷出现问题的原因之一。当前,我认为金融改革的核心是有序、规范、逐步放松金融管制,鼓励民间资本进入金融领域,形成金融创新、金融竞争新机制。建议加快金融机构改革,放开对中小银行和小额贷款公司的审批,引导民间资本有序进入金融领域,用切实有效的政策支持,发展更多小型金融机构和中小企业特色银行。

  二是支持创办民营特色银行。大量的事实证明,民营资本进入银行,会使银行更加贴近市场,更加有效地服务实体经济,也能更好地控制风险。要鼓励有能力和意愿的大型民营企业创办新的银行。可以考虑由银监会制定相应标准,工商联牵头实行名单制,支持一批优秀的民营企业发起建立一批区域性、全国性、有特色的商业银行,比如高科技银行、房地产银行、物流贸易专业银行等,持有有限牌照的专业银行。这些业务有别于传统银行业务,需要具有眼光,乐于承担风险的企业加入其中。

  三是支持有实力的民营股东控股城市商业银行。当前西北等地区的城市商业银行,几乎全部都是由政府或政府下属的企业控股,且总体呈现规模小、业务单一和资本不足的特点,还面临着一系列新的挑战。民营股东只能参股城商行,不能控股,这就不能真正发挥其在治理结构和贴近市场方面的优势。由于业务高度依赖当地政府,致使城商行较少关注发展银行经营所必须的风险、资本、战略等方面的管理能力,对长期经营不利,对中小微企业融资也不够有力。民营股东控股城商行,将有效改善这种局面。

  四是以政策为导向,引导国有或股份制金融机构加快创新步伐,对存贷比超过100%的银行予以表彰,并运用投资项目、财政资金等资源给予倾斜性支持;对于抽储后交回总行的“抽水机”式的金融机构,应减少对其优惠;对于主动从区域外融通资金支持本地实体经济的金融机构给予奖励。

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  • 2016-04-14 16:40
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荣民  

关于加快金融业健康发展的几点建议

全国人大代表全国工商联副主席史贵禄

  金融是现代经济的核心。金融业在稳增长、调结构、促转型和确保“十三五”良好开局等方面将发挥重要作用。我国金融业在“十二五”时期发展迅速,但金融业总体实力比较弱、创新能力差、金融服务水平比较低。去年,我国经济下行压力加大,一些发展前景看好的企业因贷款难减产降速,举步维艰;一些企业有好的发展项目,因无法得到贷款或贷款周期过长,项目推进缓慢;有的企业通过民间借贷等获取资金,成本高风险大。这里面情况虽然很复杂,但我认为,我国金融服务远远不适应经济发展需求是一个重要原因。

  我国金融业存在区域发展不均衡。据有关数据显示,2014年末,重庆市金融机构各项存款余额25160.11亿元,贷款余额20630.69亿元,存贷比为1:0.82;陕西省金融机构各项存款余额28288.72亿元,贷款余额19176.05亿元,存贷比仅为1:0.68。两者相比,重庆市各项存款余额比陕西省低3128.61亿元,但贷款余额比我省高出1454.64亿元。重庆市金融资源不如陕西省雄厚,但金融业增加值2014年已达1225.3亿元,占GDP比重到达8.6%,分别比陕西省高出386.8亿元和3.9个百分点。加快西北等地区的金融业发展,破解金融业发展中的难题,迫在眉睫。我的具体建议如下:

  一是进一步放开金融市场主体。金融市场主体过少,是导致当前整个信贷出现问题的原因之一。当前,我认为金融改革的核心是有序、规范、逐步放松金融管制,鼓励民间资本进入金融领域,形成金融创新、金融竞争新机制。建议加快金融机构改革,放开对中小银行和小额贷款公司的审批,引导民间资本有序进入金融领域,用切实有效的政策支持,发展更多小型金融机构和中小企业特色银行。

  二是支持创办民营特色银行。大量的事实证明,民营资本进入银行,会使银行更加贴近市场,更加有效地服务实体经济,也能更好地控制风险。要鼓励有能力和意愿的大型民营企业创办新的银行。可以考虑由银监会制定相应标准,工商联牵头实行名单制,支持一批优秀的民营企业发起建立一批区域性、全国性、有特色的商业银行,比如高科技银行、房地产银行、物流贸易专业银行等,持有有限牌照的专业银行。这些业务有别于传统银行业务,需要具有眼光,乐于承担风险的企业加入其中。

  三是支持有实力的民营股东控股城市商业银行。当前西北等地区的城市商业银行,几乎全部都是由政府或政府下属的企业控股,且总体呈现规模小、业务单一和资本不足的特点,还面临着一系列新的挑战。民营股东只能参股城商行,不能控股,这就不能真正发挥其在治理结构和贴近市场方面的优势。由于业务高度依赖当地政府,致使城商行较少关注发展银行经营所必须的风险、资本、战略等方面的管理能力,对长期经营不利,对中小微企业融资也不够有力。民营股东控股城商行,将有效改善这种局面。

  四是以政策为导向,引导国有或股份制金融机构加快创新步伐,对存贷比超过100%的银行予以表彰,并运用投资项目、财政资金等资源给予倾斜性支持;对于抽储后交回总行的“抽水机”式的金融机构,应减少对其优惠;对于主动从区域外融通资金支持本地实体经济的金融机构给予奖励。

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